Русский упр 61: ГДЗ упражнение 61 русский язык 6 класс Ладыженская, Баранов

Содержание

7 класс русский язык стр 39 упр 61, ​

Помогите пожауйста с домашним задание по родному языку!:1. Прочитай тексты и определи их темы. №1. Лес весь сверкал, переливался разноцветными весёлым … и звёздочками. Солнце ещё только поднималось над деревьями и не успело высушить вчерашнего дождя. Каждый листок, каждая травинка и мшинка блестела, улыбалась капельными глазками. Все кусты и ёлочки были в паутинках, и каждая паутинка была унизана крошечными водяными жемчужинами. №2. Под липой было прохладно и спокойно; залетавшие в круг ее тени мухи и пчелы, казалось, жужжали тише; чистая мелкая трава изумрудного цвета, без золотых отливов, не колыхалась; высокие стебельки стояли неподвижно, как очарованные; как очарованные, как мертвые, висели маленькие гроздья желтых цветов на нижних ветках липы. ... Вдали, за рекой, до небосклона всё сверкало, всё горело; изредка пробегал там ветерок и дробил и усиливал сверкание; лучистый пар колебался над землей. Птиц не было слышно: они не поют в часы зноя; но кузнечики трещали повсеместно, и приятно было слушать этот горячий звук жизни, сидя в прохладе, на покое: он клонил ко сну и будил мечтания. №3. Солнечный день в самом начале лета. Я брожу неподалеку от дома в берёзовом перелеске. Всё кругом будто купается, плещется в золотистых волнах тепла и света. Надо мной струятся ветви берёз. Листья на них кажутся то изумрудно-зелёными, то совсем золотыми. А внизу под берёзами по траве тоже, как волны, бегут и струятся лёгкие синеватые тени. И светлые зайчики, как отражения солнца в воде, бегут один за другим по траве, по дорожке. Солнце и в небе, и на земле... И от этого становится так хорошо, так весело, что хочется убежать куда-то вдаль, туда, где стволы молодых берёзок так и сверкают своей ослепительной белизной.

памагите розобрать слово по саставу сероватый и подснежник

Дан Балан был из какой страны и какого года он родился?А) г.Кишинев Молдавия 6 февраля 1979 года Б) г.Харкев 10 декабря 2008 годаВ) г. Нидерландия 12 а … преля 1986 годаГ) г.Москва 18 июня 1979​

Выпишите наречие из текста определите их разряд Образуйте Степени сравнения где возможнопомогите пж дам все баллы❤❤❤ я не понимаю как делать кому не л … ень пж​ оч умоляю пж​ это оч срочно​ кто поможет дам корону

Выпишите наречие из текста определите их разряд Образуйте Степени сравнения где возможнопомогите пж дам все баллы❤❤❤ я не понимаю как делать кому не л … ень пж​ оч умоляю пж​ это оч срочно

Нужно ли поставить запятую в :«бой показал кто есть кто»

Помогите пожалуйста Срочно​

Очень прошу, помогите мне.❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗ Слова из скобок поставьте в нужной форме, использу … я, где это необходимо, предлог с. 1. Наша футбольная команда будет играть (сильная бразильская команда). 2. На каникулах мы решили встретиться (старые друзья). 3. На вечере мы познакомились (иранские и индийские студенты). 4. Моя подруга увлекается (экономическая география, всемирная история). 5. Я часто разговариваю по телефону (моя лучшая подруга). 6. Его мать работает (медицинская сестра). 7. Врач должен быть (образованный, ответственный человек). 8. С детства я интересовался (иностранные языки). 9. Она танцует (молодой человек). 10. Это моя младшая сестра и мой младший брат. Завтра мне надо идти(она) в школу, а (он) в бассейн. 11. Это слово написано (красная ручка). 12. П. Чайковский и С. Рахманинов были (великие русские композиторы). 13. Они интересуются (экологические проблемы), которые человечество должно решить. 14. Мы любуемся (старые московские улицы). 15. На конференции мы познакомились (хорошие специалисты). 16. Я отдыхал (старшие сёстры) в Крыму. 17. Журналист разговаривал (иностранные ученые). 18. Туристы знакомятся (исторические места). 19. Мы гордимся (наши учёные). 20. Мы хотим стать (хорошие врачи). 21. Мой младший брат любит рисовать (цветные карандаши).

Очень прошу, помогите мне.❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗❗ . Слова из скобок поставьте в нужном падеже. 1. Я б … ыла в кино с (брат, подруга, Саша, она, Алина, младшая сестра, Карине). 2. Мама говорила по телефону с (тётя, этот врач, Сергей, медсестра, учительница, Марина Григорьевна). 3. Владимир был в цирке с (старшая дочь, однокурсник, отец, дядя Ашот, товарищ). 4. Преподаватель разговаривал с (студенты, наш декан, Мария, Петросян Арам). 5. Я всегда советуюсь с (отец и мать, друзья, мои родители, старший брат, они). 6. Мы давно не виделись с (бабушка и дедушка, сын и дочь, Женя и Армен, вы). 7. В Москве мы познакомились с (студентка из Парижа, туристы из Испании).

Карточка 811. Определи количество букв и звуков в слове.пенькиЯсеньОбб., 5 зв.6б., 6 зв.6б., 7 зв.О5б., 6 зв.О5б., 5 зв.О5б., 4 зв.2. Выполни арифмети … ческие действия с буквами и напеча-тай полученное слово.ГАЛКА – КА + ЧО + НОГА – ГА + КХ* Х-Карточка 821. Определи количество букв и звуков в слове.зорькаельникОбб., 7 зв. Обб., 7 зв.Обб., 6 зв. Обб., 6 зв.Обб., 5 зв. Обб., 5 зв.2. Выполни арифметические действия с буквами и напеча-тай полученное слово.ЧЕМПИОН – ПИОН +0+ ДАЧА - ЧА + H​

Новая Третьяковка

О музее

27 августа были завершены противоаварийные работы по ремонту ливневой канализации в Новой Третьяковке, прорывы в которой стали причиной многочисленных протечек в залах. После завершения противоаварийных работ предстоит обследование и анализ ситуации для выяснения причин, которые привели к аварии, и предотвращения таких ситуаций в будущем. 

Обратите внимание на изменения в работе постоянной экспозиции и выставок в Новой Третьяковке!  

Открыта первая часть постоянной экспозиции «Искусство XX века» —

залы 1–22, посвященные искусству авангарда. 


Новая Третьяковка представляет наиболее полную в нашей стране постоянную экспозицию отечественного искусства ХХ века во всем его многообразии — авангард, социалистический реализм, искусство «сурового стиля» и «андеграунда», новейшие течения. Здесь проводятся масштабные ретроспективы великих русских художников, открываются экспериментальные выставки молодых авторов. Лекторий и Творческая мастерская предлагают широкий круг теоретических знаний и практических занятий для детей, студентов, взрослых
по искусству ХХ — начала XXI века.     

В деятельности Новой Третьяковки начался новый этап — была запущеная площадка Западное крыло, где проходят крупные междисциплинарные выставки, связанные с поиском актуальных тем и смыслов в современном искусстве, воплощенных новыми пластическими средствами. 

План залов Новой Третьяковки (PDF)
Доступный музей



Галерея осуществляет регулярную полную санитарную обработку помещений, включая гардероб и камеры хранения в соответствии с предписаниями Роспотребнадзора и Министерства культуры РФ. Спасибо, что соблюдаете временные правила посещения!

История галереи

Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Ростовской области

Начальник управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области проводит личный прием по вопросам миграции каждый первый и третий вторник месяца с 15 часов по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Песчаная, 21. Предварительная запись на прием к руководителю управления по вопросам миграции осуществляется по телефону 8 (863) 249-39-53.

Адреса и телефоны подразделений по вопросам миграции

Адрес электронной почты:
[email protected]

Почтовый адрес:
344001, г. Ростов-на-Дону, ул. Песчаная, 21

Положение об Управлении по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области утверждено приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 12 июля 2016 г. № 979.

Дополнение в Положение об Управлении по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области в части наделения Управления по вопросам миграции полномочиями по репатриации с территории Российской Федерации моряков, утвержденное приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 02. 12.2020 № 1594.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена.

Онлайн-сервисы предоставляются только на официальном сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России.

Вы можете воспользоваться сайтом Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации доступным по следующему адресам: http://гувм.мвд.рф и https://guvm.mvd.ru.

Все государственные услуги в сфере миграции оказываются в прежнем режиме и в полном объеме на портале gosuslugi.ru

Прием обращений граждан и организаций по вопросам деятельности в сфере миграции


Памятка о документах, предоставляемых при оформлении приема в гражданство  Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии
с частью 8  статьи 14 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ (Указ Президента Российской Федерации № 187 от 29.04.2019)

Сведения об изменениях в нормативно-правовых актах в сфере миграции

12 октября 2020 г. вступили в силу следующие нормативные правовые акты, направленные на совершенствование законодательства в сфере миграции.

Федеральный закон от 13 июля 2020 г. № 209-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», снимающий ограничение по нетрудоспособности для соискателей российского гражданства, имеющих детей - граждан России, и устанавливающий возможность принимать решения о приобретении российского гражданства по заявлениям законных представителей в отношении детей, достигших совершеннолетия в период рассмотрения таких заявлений. Кроме того, Федеральный закон № 209-ФЗ предусматривает проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, приобретающих гражданство Российской Федерации в случае, если ранее такая регистрация в отношении них не проводилась.

В развитие положений Федерального закона № 209-ФЗ вступает в силу Указ Президента Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 606 «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325».

В целях привлечения в Российскую Федерацию лиц трудоспособного возраста Указом изменяется перечень документов, представляемых иностранными гражданами и лицами без гражданства вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта «в» части второй статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в части исключения документов, подтверждающих нетрудоспособность заявителя, указанных в абзаце четвертом подпункта «г» пункта 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325.

Указом вводится обязанность принятия полномочным органом решения в установленном порядке в отношении ребенка, достигшего возраста 18 лет в период рассмотрения заявления о приеме его в гражданство Российской Федерации, уточняются полномочия руководителей полномочных органов на подписание (утверждение) решений по заявлениям по вопросам гражданства.

Также вступает в силу приказ МВД России от 14 сентября 2020 г. № 647 «О внесении изменений в Порядок проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени, утвержденный приказом МВД России от 19 июня 2018 г. № 384», положения которого направлены на исключение проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, приобретающих гражданство Российской Федерации, если при идентификации их личности в результате проверки по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени установлено наличие в отношении них дактилоскопической информации.

Как уменьшить талию: 5 простых упражнений

Тонкая талия и подтянутый живот — мечта каждой девушки. Мы попросили профессионального фитнес-тренера показать нам несколько упражнений, которые помогут приблизиться к идеалу и без хирургического вмешательства. Спойлер: откажитесь от кардионагрузок в пользу силовых тренировок. 

Мнение эксперта
ВАЛЕРИЯ ВОЛЬХИНА, элит-тренер клуба Encore Fitness Москва-Сити

«Основное правило в борьбе за тонкую талию — корректировка питания. В первую очередь мы должны сбалансировать в рационе количество белков, жиров и углеводов и создать дефицит калорий. Как правило, при активном образе жизни дефицит калорий должен быть небольшим, чтобы похудение не было слишком стрессовым и организм не начал сжигать собственные мышцы. Если соблюсти это правило, то постепенно организм начнет сжигать собственные жировые запасы».

В спорте я бы рекомендовала сделать акцент на силовой тренинг и не увлекаться кардио. Очередной миф — что чем больше кардиотренировок вы делаете, тем больше жира сжигается. На самом деле кардиозанятия в первую очередь укрепляют нашу сердечно-сосудистую систему, делают нас выносливее. Когда человек чересчур увлекается беговой дорожкой или велотренажером, то может возникнуть обратный эффект. Сначала вы действительно будете худеть за счет дефицита калорий, но в какой-то момент организм начнет еще больше откладывать, в том числе в определенных зонах, как правило, это именно талия.

К сожалению, нет упражнений, которые позволили бы нам сжигать жир в какой-то конкретной части тела. Запомните — локального жиросжигания не бывает. Когда человек начинает худеть, жир постепенно уходит отовсюду.

Поэтому я рекомендую добавить к правильному питанию именно силовые тренировки, которые создадут правильный гормональный фон в теле и мышечный каркас. Пожалуйста, не путайте мышцы с объемами. Мышцы — это качество вашего тела. Чем больше мышечной массы в организме, тем быстрее основной обмен веществ, то есть калораж, который человек тратит в покое без какой-либо активности.

Ваши тренировки должны быть осознанными, с индивидуальным подходом. Нужно смотреть на особенности тела, пропорции и акцентировать внимание на работе с определенными мышцами. Например, если от природы талия широкая, то визуально уменьшить ее можно за счет работы с мышцами спины и плечевого пояса плюс увеличения ягодиц и бедер — так талия будет казаться уже.

Следующая особенность, которая может повлиять на ваши тренировку и работу над тонкой талией, — это диастаз. Здесь актуальным упражнением будет вакуум на поперечную мышцу живота, пилатес и укрепление косых мышц пресса. Есть заблуждение, что работа с косыми мышцами только увеличивает талию, но это не так. Косые мышцы живота можно укреплять даже беременным женщинам, чтобы талия поддерживалась ими сбоку и не расходилась передняя белая линия живота (это происходит при диастазе).

Теперь поговорим о силовых упражнениях на мышцы пресса. Многие боятся их из-за мифа о том, что опять-таки этим можно только увеличить талию. Подобные упражнения укрепляют пресс, но если их делать в умеренном количестве с небольшим отягощением, то они будут только на пользу. Единственное, что мы убираем из силовой тренировки на мышцы живота, — это упражнения с большими весами и боковые наклоны корпуса в сторону с весами.

Упражнение №1: диагональные скручивания на босу

Здесь задействованы все мышцы живота с акцентом на косые. Благодаря работе на полусфере мы получаем лучшее растяжение мышц живота, которое помогает нам эффективнее проработать эти мышцы без дополнительных весов, не увеличивая талию. Самое главное — в точке, где мы максимально растягиваем мышцы, не расслаблять пресс, чтобы нагрузка не переходила на спину. Поднимаем только верхнюю часть спины (лопатки и плечи), слегка направляя плечо и руку с гантелью в диагональ к противоположной ноге. Вдох на движении, когда удлиняем мышцы живота, выдох на усилие, то есть на подъеме лопаток и плеч. На выдохе добавляем втягивание живота.

Здесь задействованы все мышцы живота с акцентом на косые. Благодаря работе на полусфере мы получаем лучшее растяжение мышц живота, которое помогает нам эффективнее проработать эти мышцы без дополнительных весов, не увеличивая талию. Самое главное — в точке, где мы максимально растягиваем мышцы, не расслаблять пресс, чтобы нагрузка не переходила на спину. Поднимаем только верхнюю часть спины (лопатки и плечи), слегка направляя плечо и руку с гантелью в диагональ к противоположной ноге. Вдох на движении, когда удлиняем мышцы живота, выдох на усилие, то есть на подъеме лопаток и плеч. На выдохе добавляем втягивание живота.

Упражнение №2: полный Set up с добавлением твиста

Cадимся полностью на седалищные кости и поднимаем не только лопатки, но и плечи. При подъеме работают мышцы живота и спины, больше включаются мышцы сгибателей бедер. В положении сидя добавляем поворот, который дает маленький акцент на косые. Выдох на подъеме (усилии), на нем же втягиваем живот, направляя пупок к пояснице, делая некое подобие вакуума.
Cадимся полностью на седалищные кости и поднимаем не только лопатки, но и плечи. При подъеме работают мышцы живота и спины, больше включаются мышцы сгибателей бедер. В положении сидя добавляем поворот, который дает маленький акцент на косые. Выдох на подъеме (усилии), на нем же втягиваем живот, направляя пупок к пояснице, делая некое подобие вакуума.

Упражнение №3: велосипед, или диагональные скручивания с работой ног с амортизатором

Положение стопы — носок на себя. Руки за головой, локти направлены в стороны, грудная клетка раскрыта, поясница прижата плотно к полу. Мы поднимаем верхнюю часть спины, тянемся плечом в диагональ к противоположному колену, поясница плотно прижата. Делаем вдох, на выдохе меняем сторону. Одну ногу максимально выпрямляем, другую максимально направляем к себе. Плечо в диагональ к противоположной ноге на выдохе.
Положение стопы — носок на себя. Руки за головой, локти направлены в стороны, грудная клетка раскрыта, поясница прижата плотно к полу. Мы поднимаем верхнюю часть спины, тянемся плечом в диагональ к противоположному колену, поясница плотно прижата. Делаем вдох, на выдохе меняем сторону. Одну ногу максимально выпрямляем, другую максимально направляем к себе. Плечо в диагональ к противоположной ноге на выдохе.

Упражнение №4: русский твист

Исходное положение — сидя на ягодицах, стопы на ширине таза, опора на пятки, носок на себя. Положение спины — максимальное вертикальное вытяжение, макушка направлена вверх, поясница вытянута. Отягощение на уровне грудной клетки. Руки по центру грудной клетки. Поворачиваем позвоночник вокруг своей оси, держа в напряжении поперечную мышцу живота, пупок направляем к пояснице, спина прямая. Каждый поворот делаем выдох, с отягощением тянемся в противоположную сторону.
Исходное положение — сидя на ягодицах, стопы на ширине таза, опора на пятки, носок на себя. Положение спины — максимальное вертикальное вытяжение, макушка направлена вверх, поясница вытянута. Отягощение на уровне грудной клетки. Руки по центру грудной клетки. Поворачиваем позвоночник вокруг своей оси, держа в напряжении поперечную мышцу живота, пупок направляем к пояснице, спина прямая. Каждый поворот делаем выдох, с отягощением тянемся в противоположную сторону.

Упражнение №5: полный Set up из положения лежа на боку

Вдох внизу в исходном положении, на выдохе делаем само упражнение, минимум опоры на руку, лежащую на полу. Все упражнения следует выполнять до ощущения жжения в мышцах — в среднем по 16–20 повторов по 3–4 подхода. 

Вдох внизу в исходном положении, на выдохе делаем само упражнение, минимум опоры на руку, лежащую на полу. Все упражнения следует выполнять до ощущения жжения в мышцах — в среднем по 16–20 повторов по 3–4 подхода. 
Читайте также: Когда тренировок и диет мало: 5 легких способов сжечь больше калорий.

Источник фотографий: архив пресс-служб

Война другими средствами - Центр американского прогресса

Введение и резюме

Либеральные демократии во всем мире подвергаются нападкам. На них нападают не с помощью традиционного оружия войны, а с помощью дезинформации - заведомо ложной или вводящей в заблуждение информации, предназначенной для обмана целевой аудитории. Хотя эти нападения могут и не представлять угрозы физической безопасности демократических граждан, они представляют угрозу для демократии.

В современных демократических обществах достоверная информация имеет решающее значение для экономики, политической системы и образа жизни, которых ожидают граждане.Когда граждане демократических стран не доверяют информации, форумы для обсуждения политики и обсуждения политики оказываются под угрозой. Если СМИ в демократическом государстве рассматриваются как предвзятые или, что еще хуже, связанные с особыми интересами, фундамент демократической системы - ее способность разрешать разногласия посредством дебатов, убеждения и компромиссов - ломается. Демократическое общество может противостоять глубоким разногласиям, но если его граждане не могут прийти к согласию по некоторым основным и фундаментальным фактам, эта демократия будет бороться за свое функционирование.

Подписаться на

InProgress

В 2016 году Российская Федерация под руководством президента Владимира Путина вмешалась в выборы в США и тем самым нанесла удар по целостности американской демократической системы.

Россия использует открытость либеральных демократий, чтобы подорвать их изнутри, проводя активные меры, или активные мероприятия, кампанию, которая, по сути, является политической войной.Эти кампании активно стремятся повлиять на общество, являющееся объектом нападения, и включают в себя ряд направлений усилий: шпионские операции для получения информации, например, посредством киберхакинга; информационные операции по распространению дезинформации, а также по распространению и усилению информации, продвигающей конкретное повествование; и пропагандистские кампании с использованием традиционных медиа-платформ. Хотя эти усилия уходят корнями в старую советскую тактику, новая информационная онлайн-среда делает эти нынешние попытки качественно иной угрозой, чем те, что были в прошлом.

Внимательно изучив деятельность России по дезинформации, авторы этого отчета сделали следующие основные выводы:

  • Стратегия интеграции России в либеральный мировой порядок после окончания холодной войны больше не работает. Соединенные Штаты должны изменить свою позицию по отношению к России, чтобы признать, что теперь они сталкиваются с глобальной идеологической конкуренцией, невиданной со времен холодной войны.
  • Для Кремля это возобновившееся геополитическое соревнование по своей сути является идеологическим и политическим соревнованием.Цель Москвы - дискредитировать демократическое управление и существующую либеральную международную систему.
  • Новые средства массовой информации и онлайн-среда создают расширенные возможности для активных действий со стороны России.
  • Россия вложила значительные средства в развитие своего потенциала дезинформации, эффективно рассматривая эти инструменты как новую систему оружия, которую она может легко использовать против либерально-демократических обществ.
  • Российские информационные операции
  • представляют собой интегрированные усилия Кремля, в которых используются огромные возможности России в области разведки и шпионажа, криминальные сети киберхакеров, официальные российские медиа-сети, а также пользователи социальных сетей или тролли, оплачиваемые связанными с Кремлем олигархами.
  • Российские СМИ, такие как RT (ранее Russia Today) и Sputnik, а также такие веб-сайты, как WikiLeaks, служат отмывателями информации, играя роль, аналогичную отмывателям денег, но только для информации.
  • Усилия России по влиянию, включая дезинформацию, сильно связаны с альтернативными СМИ США.

Чтобы лучше понять операции России по влиянию и использование дезинформации, в этом отчете будет изучена история таких операций, их мотивы, какие методы используются и как, а также что Соединенные Штаты и другие страны должны делать, чтобы реагировать на такие операции. действия.

Как мы сюда попали

Российские активные меры, в частности, использование дезинформации или дезинформации, пытаются подорвать общественное доверие к достоверности информации, имеющей решающее значение для здорового и живого демократического общества. Россия использует дезинформацию в изощренных и сложных информационных операциях, в которых используются множественные и взаимоусиливающие направления усилий - через киберхакинг, использование кибер-троллей и открытые средства пропаганды. Сегодняшняя среда онлайн-СМИ богата растущей политической поляризацией, растущим недоверием к традиционным источникам СМИ, ужесточением эхо-камер, едким по своей природе онлайн-диалогом и возможностью легко распространять информацию - правдивую или нет - через политическое тело.Эти факторы делают политический дискурс США хорошей мишенью для усилий по дезинформации. Примечательно, что это не медиа-среда или онлайн-культура, которые были созданы Россией, это среда, которую Россия агрессивно пытается использовать. Дезагрегированные новости и ландшафт социальных сетей позволили России вмешиваться в выборы, дискредитировать правительства, подрывать общественное доверие и разжигать внутренние разногласия способами, о которых она могла только мечтать во время холодной войны.

Эти информационные операции являются ключевым направлением постоянного геополитического соперничества России с Соединенными Штатами и их либерально-демократическими союзниками.После окончания холодной войны стратегия США и Европы в отношении России была сосредоточена на интеграции России с Европой и включении ее в либеральный мировой порядок. Однако Россия по-прежнему придерживалась реалистичного взгляда на баланс сил и рассматривала расширение НАТО и Европейского Союза на восток не как путь к возможному включению России, а как вторжение Запада и геополитическую угрозу. Когда восточноевропейские государства вступили в НАТО и Европейский Союз и когда либеральные цветные революции прокатились по бывшим государствам Советского Союза - Революция роз в Грузии, Оранжевая революция на Украине и Революция тюльпанов в Кыргызстане, - президент Владимир Путин видел эти события. как потенциально смертельная угроза его правлению и как подрыв влияния России в ближнем зарубежье - новые республики, возникшие в результате распада Советского Союза.В глазах Кремля "цветные либеральные революции" были американским заговором, поощряемым американскими программами по продвижению демократии. В своем выступлении в Министерстве внутренних дел России в марте 2015 года Путин сказал, что Запад «использует так называемые цветные технологии, от организации незаконных уличных протестов до открытой пропаганды ненависти в социальных сетях», чтобы способствовать революции. С точки зрения Кремля, он столкнулся с двойной угрозой вторжения НАТО и ЕС извне и потенциального либерального восстания изнутри.

Кремль увидел, что эти две угрозы совпали с революцией на Майдане на Украине в 2014 году. Протестующие в Киеве, выдерживая холодную украинскую зиму, месяцами оккупировали Майданскую площадь, требуя, чтобы их коррумпированное правительство повернулось в сторону Брюсселя и подписало соглашение об ассоциации со свободными и демократическими Европейский Союз, шаг, который означал отказ от Москвы и ее предложения автократического Евразийского союза. Кремль отреагировал на то, как Виктор Янукович, поддерживаемый Кремлем президент Украины, бежал из Киева, уступив власть протестующим на Майдане.Россия незаконно захватила украинский регион Крым и спровоцировала мятеж в восточном Донбассе Украины, который продолжается по сей день.

Ситуация на Украине также привела к явному разрыву отношений с Западом. Соединенные Штаты и Европейский Союз ввели санкции против России и исключили Россию из Большой восьмерки. Кроме того, Соединенные Штаты заморозили дипломатические контакты на более низком уровне и значительно расширили помощь США в области безопасности и военное развертывание в Европе.Эта новая геополитическая обстановка заставила многих аналитиков отметить, что Соединенные Штаты и Россия вступили в новую холодную войну. Однако, хотя события в Киеве привели к замораживанию отношений, подходы США и Европы также были рассчитаны на то, чтобы способствовать возможному потеплению. Например, санкции были разработаны как временные и прекратятся, если будет достигнут прогресс в переговорах в Минске по восточной Украине. Однако Москва увидела отношения с Западом после Украины не как замороженные, а как разорванные.Для Кремля, если очарование западной либеральной демократии, воплощенной в Европейском Союзе, было таким, что Россия могла «потерять» Украину - место, которое так ценит Путин и российские националисты, что они иногда называют его Новороссией или «Новой Россией, Ссылка на царскую Российскую империю - это означало, что либеральная демократия сама по себе представляла для Кремля острую геополитическую угрозу. Угроза, которая, по мнению Путина, должна быть устранена.

Как указывалось выше, это геополитическое соревнование по своей сути является идеологическим и политическим соревнованием Кремля.Цель Москвы - дискредитировать демократическое управление и международную систему, а также «глобализм» - не говоря уже о принятии открытых рынков, ограниченных границ, международных институтов, а также культурного либерализма и мультикультурализма. Сегодня кампании по дезинформации являются лишь одним из инструментов, которые Россия использует для подрыва демократии, особенно в Восточной Европе, в Европейском союзе и на периферии России. Россия также использует свое экономическое влияние, в том числе свою сеть олигархов, для получения рычагов влияния в Восточной Европе, а в случае последней - эффективного использования коррупции в качестве политического инструмента.Россия также финансирует крайне левые и крайне правые политические партии и создает прокремлевские прикрытые организации для продвижения прокремлевских нарративов и политики. Кремль стремится дискредитировать и унизить либеральное демократическое управление, чтобы подорвать привлекательность демократии для своих граждан и ослабить демократическое правление изнутри.

Фактически, Россия вернулась к контрреволюционной внешней и военной политике, которая восходит к российской внешней политике XIX века. В прошлом усилия под руководством России имели решающее значение для противодействия либеральным движениям и защиты традиционной Европы: от победы над Наполеоном и марша на Париж; к участию России в Священном союзе государств, подавивших либеральные успехи в Италии, Португалии, Греции и Испании в 1820-х годах; до революции 1848 года в Венгрии, где русские войска пришли на помощь монархии Габсбургов. Советская стратегия во время холодной войны была также сосредоточена на противодействии либерализму и его привлекательности, особенно в странах Варшавского договора в Восточной Европе.

Возрождение этого идеологического вызова застало США и Европу врасплох. В то время как Соединенные Штаты свернули свою общественную дипломатию и усилия по продвижению демократии, Россия рассматривает информационную сферу как новый театр конфликта и вкладывает средства в развитие своих возможностей так же, как и в разработку новой системы вооружений. Как резюмировал на российском форуме по информационной безопасности в январе 2016 года старший советник Кремля Андрей Круцких:

Вы думаете, мы живем в 2016 году.Нет, мы живем в 1948 году. А знаете почему? Потому что в 1949 году Советский Союз провел первое испытание атомной бомбы. И если до этого момента Советский Союз пытался договориться с [президентом Гарри] Трумэном о запрещении ядерного оружия, а американцы не воспринимали нас всерьез, то в 1949 году все изменилось, и они начали разговаривать с нами на равных. … Предупреждаю: мы стоим на пороге того, что на информационной арене появится «что-то», что позволит нам разговаривать с американцами на равных.

Комментарии Круцких отражают то, как Кремль видит информационные операции - область, в которой Москва имеет преимущество и где она может выравнивать динамику сил между Россией и США и Европой. Более чем через год после того, как Круцких сделал эти комментарии, совершенно ясно, что он имел в виду. Соединенные Штаты и Европа сейчас сталкиваются с идеологической конкуренцией, невиданной со времен холодной войны.

Оружие дезинформации

Распространение дезинформации уже давно является частью военной стратегии СССР и России.Во время холодной войны Советский Союз рассматривал открытую медиа-среду Запада как идеальное пространство для подрыва доверия к западным правительственным институтам и западной модели управления. Иван Агаянц, генерал КГБ - бывшей российской тайной полиции и разведки, - которого политолог Томас Рид называет «гроссмейстером КГБ дезинформации », в 1965 году прокомментировал, что «если бы у них [на Западе] не было прессы, свободу, нам придется изобрести ее для них ».

Советская разведка стремилась усилить недостатки в Соединенных Штатах, например, в области гражданских прав, и продвигала фальшивые истории и теории заговора для дискредитации Запада, включая утверждение о том, что ЦРУ несет ответственность за изобретение СПИДа.По словам Рида, к 1960-м годам «дезинформация - или активные меры - были обеспечены достаточными ресурсами и почти соответствовали сбору [разведданных] в КГБ ... В период холодной войны было проведено более 10 000 отдельных операций по дезинформации советского блока». Хотя советские усилия по дезинформации были огромными, относительная концентрация средств массовой информации и более медленный темп новостного цикла ограничивали ее эффективность. Однако информационная и коммуникационная революция последних двух десятилетий изменила информационную сферу и создала новые точки доступа Кремля для проведения операций по дезинформации.

Путин не спешил осознавать разрушительную силу Интернета, сосредоточив свою энергию после прихода к власти в 2000 году на установление контроля над российским телевидением и газетами. Однако роль социальных сетей в организации протестов в Москве и Санкт-Петербурге в 2011 и 2012 годах привела к изменению подхода Кремля. Когда Кремль осознал разрушительную силу Интернета и социальных сетей, он попытался установить контроль и работал над развитием своей способности подорвать способность противников Кремля организовываться и общаться в Интернете. Time сообщил, что после переизбрания в 2012 году «Путин направил своего недавно назначенного главу военной разведки Игоря Сергуна, чтобы он начал переделывать кибероружие, которое ранее использовалось для психологических операций в зонах боевых действий, для использования в предвыборной агитации». В отчете Института современной России поясняется:

Если с наступлением эпохи Интернета онлайн-активность рассматривалась как по существу политически раскрепощающий инструмент, направленный против цензуры, который мог подорвать авторитарные режимы, она быстро превратилась в оружие постмодернистских диктатур, подобных Кремлевской, которые больше полагаются на манипуляции. общества изнутри, чем на прямое угнетение.Основополагающий образ мышления ... [это] идея о том, что «правда» - это безнадежное дело и что реальность по сути податлива.

По мере того как Кремль подавлял свою внутреннюю оппозицию в сети, он также изучал тактику, приемы и процедуры, которые он будет использовать для информирования своих операций по дезинформации против Европы и Соединенных Штатов.

В последние годы информационные операции стали все более важной частью российской военной стратегии. В 2013 году начальник Генерального штаба российской армии Валерий Герасимов заявил об этом, когда сказал, что использование невоенных инструментов, таких как дезинформация, стало не менее важным, если не более важным, чем более традиционные военные средства.После революции на Майдане на Украине Россия следовала доктрине гибридной войны, в которой информационные операции сыграли решающую роль. Россия использовала «зеленых человечков» - российские силы без знаков различия - для оккупации Крыма и подстрекательства к восстанию на востоке Украины и использовала информационные операции как для отрицания своей причастности, так и для продвижения так называемых альтернативных или фальшивых историй, чтобы напасть на Украину и замаскировать ее. военное вмешательство. Когда рейс Mh27 Malaysia Airlines был сбит в Украине передовыми российскими средствами ПВО, предоставленными Кремлем плохо обученным повстанцам, поддерживаемым Россией, Россия немедленно перешла в наступление по дезинформации, обвиняя ЦРУ или украинские силы.

В рассекреченном отчете разведывательного сообщества США (IC) о деятельности России во время выборов в США в 2016 году делается вывод о том, что «кампания Москвы, направленная на выборы в США, отражает годы вложений в ее возможности, которые Москва оттачивала в бывших советских республиках». Это было подчеркнуто в феврале, когда министр обороны России Сергей Шойгу признал в обращении к российской Думе, что российские вооруженные силы управляют «киберармией» из 1000 оперативников стоимостью 300 миллионов долларов в год.Комментируя выступление Шойгу, бывший российский главнокомандующий генерал Юрий Балуевский сказал, что успех в информационной войне «может быть гораздо важнее победы в классическом военном конфликте, потому что он бескровный, но его влияние огромно. и может парализовать все силовые структуры вражеского государства ».

Хотя информационные операции стали ключевой частью российской военной стратегии, инструменты, которые Кремль использует для проведения этих операций, выходят далеко за рамки его военных.Российские информационные операции часто являются интегрированными усилиями Кремля с использованием возможностей российской разведки и шпионажа, криминальных сетей кибер-хакеров, официальных российских медиа-сетей, а также пользователей социальных сетей или троллей, оплачиваемых связанными с Кремлем олигархами. Согласно оценке независимой комиссии, российские кампании влияния «разработаны таким образом, чтобы их нельзя было отрицать, потому что они используют комбинацию агентов влияния, вырезок, подставных организаций и операций под ложным флагом». Таким образом, эти операции используют тактику, которая сочетает в себе скрытые и открытые операции, создавая очень сложную и изощренную систему дезинформации, которая работает на нескольких, взаимно усиливающих уровнях.

Информационные операции в России можно разделить на три направления: скрытые; полускрытый; и откровенно. Несмотря на различие, каждое из этих усилий подпитывает и усиливает другие.

Covert: Шпион, взлом, кража и отмывание

Что делает российские операции по дезинформации невероятно эффективными, так это то, что Россия использует свои огромные шпионские возможности для обслуживания своих информационных операций.

Российские спецслужбы используют передовые инструменты сбора информации, которые также использовал У.С. спецслужб. Так же, как Агентство национальной безопасности США имеет возможность отслеживать и фиксировать электронные сообщения, Россия тоже. Кроме того, российские разведывательные службы - СВР, или внешняя разведка, и ГРУ, или военная разведка, - также очень хорошо разбираются в шпионаже и сборе разведданных, точно так же, как ЦРУ США или МИ-6 Соединенного Королевства. Хотя разведывательные способности России хорошо известны, именно готовность Кремля использовать информацию, полученную с помощью разведывательных средств, для информационных операций делает эти операции уникальными и такими эффективными.Русские готовы использовать информацию, полученную в результате шпионажа, способом, от которого другие правительства в значительной степени уклоняются.

Вмешательство России в выборы в США и ее готовность использовать инструменты шпионажа для информационных операций были предвосхищены публикацией Кремлем в 2014 году записи телефонного разговора между бывшим помощником госсекретаря США по делам Европы и Евразии Викторией Нуланд и бывшим послом США в США. Украина Джеффри Пайетт. Звонок был загружен на YouTube.Во время телефонного разговора Нуланд и Пайетт обсудили переход руководства Украины, а Нуланд, ныне печально известная, говорит: «е… ЕС». Россия использовала свои разведывательные инструменты, чтобы перехватить сообщения, а затем опубликовать запись, чтобы продвигать свою версию о том, что Соединенные Штаты вмешиваются в Украину, а также чтобы попытаться посеять раздор между Европейским Союзом и Соединенными Штатами. Однако примечательно то, что большинство разведывательных служб уклонились бы от развертывания информации, полученной с помощью секретных разведывательных инструментов, таким оперативным образом.Задача большинства спецслужб - собрать разведывательную информацию для политиков. Сделав этот звонок достоянием общественности, русские предупредили Нуланд и Пайетт о том, что их звонки отслеживаются, и тем самым сожгли потенциально ценный источник информации. Более того, этот инцидент также побудил других официальных лиц правительства США усилить бдительность в отношении своих собственных сообщений, возможно, сжигая другие российские источники информации. Другими словами, объявление звонка явно дорого обходилось России, но Кремль все равно передал звонок.Москва уделяла больше внимания продвижению нарратива, чем сохранению доступа к разведывательной информации. Это расчет, который западные спецслужбы почти никогда не сделают.

Россия инвестировала в развитие своих киберхакерских возможностей. Например, Главное разведывательное управление (ГРУ) российских вооруженных сил создало подразделения киберхакеров, которые несут ответственность за ряд громких хакерских атак. Хакерские подразделения ГРУ были идентифицированы как Fancy Bear, APT28, STRONTIUM и Operation Pawn Storm.НК США обнаружила, что «в результате операций ГРУ были взломаны личные учетные записи электронной почты должностных лиц Демократической партии и политических деятелей». Эта же группа ГРУ была ответственна за взлом немецкого бундестага или парламента в 2015 году. Ханс-Георг Маассен, глава агентства внутренней безопасности Германии, заявил: «Мы признаем, что это кампания, направляемая из России ... для дезинформации или оказания влияния на операции ... Сделают ли они это или нет - это политическое решение ... которое, я полагаю, будет сделано в кремле.«Более того, частные компании, занимающиеся кибербезопасностью, определили четкую закономерность. Эд Кабрера из Trend Micro, компании по разработке программного обеспечения для обеспечения безопасности, сказал, что «виктимология - когда они атакуют, как они атакуют и на кого они нападают» - все соответствует интересам Кремля. Он сказал, что эти связанные с ГРУ подразделения проводят хорошо продуманные фишинговые кампании для получения доступа к аккаунтам. Эти группы могут также использовать технику, известную как tabnabbing - по сути, подделка поддельной страницы веб-почты, на которой указано, что срок действия информации для входа пользователя истек, и повторный ввод учетных данных пользователя.

Один из уникальных аспектов усилий России, по словам высокопоставленного представителя британской разведки в интервью газете « Financial Times », заключается в том, что Москва также «создала сеть« современных каперов », эффективно имитируя санкционированное государством пиратство столетней давности. где монархи зажгли пиратов, чтобы грабить иностранные корабли. Другой сотрудник американской разведки сообщил газете Financial Times , что «связи между российскими государственными органами и криминальными сетями, когда дело доходит до агрессивной кибероперации, являются глубокими и развиваются.Этим криминальным кибер-акторам по существу разрешено действовать беспрепятственно, если они ограничивают свои усилия за пределами России и по требованию служат потребностям Кремля. В результате Россия фактически служит убежищем для киберпреступлений против Запада. Более того, эти частные хакеры также дают Кремлю дополнительную кибер-огневую мощь и возможность наращивать свои усилия, когда это необходимо.

Взлом русских и последующий выпуск электронных писем Национального комитета Демократической партии (DNC) и председателя кампании Клинтона Джона Подесты представляли, по мнению Независимой комиссии, «беспрецедентное» вмешательство в дела США.Процесс выбора. Частная фирма по кибербезопасности CrowdStrike определила российские хакерские подразделения Fancy Bear и Cozy Bear как виновников взломов DNC и Podesta, что позже было подтверждено разведкой США. Точно так же на выборах во Франции в последние несколько дней выборов была опубликована огромная свалка украденных файлов кампании Эммануэля Макрона, окончательного победителя. Иностранные спецслужбы нередко проникают в политические кампании, пытаясь понять будущие подходы к политике.Однако Россия не искала разведданных; он стремился повлиять на выборы в США и Франции и на демократический процесс в обеих странах.

Россия также, похоже, не особо озабочена заметанием своих следов и может даже захотеть, чтобы жертвы знали, что она стоит за взломами. После взлома DNC Майкл Буратовски из Fidelis Cybersecurity прокомментировал, что было ясно, что за взломом стояла Россия, поскольку она использовала «российские интернет-адреса, русскоязычные клавиатуры и временные коды, соответствующие часам работы в России.Подобные «цифровые« отпечатки пальцев », указывающие на Россию, были обнаружены после взлома кампании Макрона.

После взлома и сбора электронных писем от DNC и Podesta ГРУ, выдавая себя за личность Guccifer 2.0, отмыло контент через WikiLeaks. Остается неясным, служит ли WikiLeaks умышленным или невольным сообщником, используемым иностранной разведкой. Тем не менее, WikiLeaks послужил для России средством обнародования украденной информации под видом отрицания.Хотя WikiLeaks выпустил и продвинул тысячи украденных писем, похоже, что он делал это выборочно и стратегически с целью повлиять на кампанию и выборы 2016 года. Например, многие электронные письма так и не были опубликованы. В этом случае информация, которая раскрывается и публикуется, не является «утечкой» от заинтересованного субъекта, имеющего законный доступ к конфиденциальной информации, а скорее является украденной информацией, отмытой службой внешней разведки.

Время рассылки сообщений по электронной почте также было рассчитано для достижения политического эффекта.Электронные письма Национального комитета Демократической партии были опубликованы прямо перед Национальным съездом Демократической партии, чтобы вбить клин в Демократическую партию. Электронные письма Подесты были опубликованы всего через 29 минут после выхода печально известной ленты Дональда Трампа «Доступ к Голливуду», а электронные письма Макрона были опубликованы в последние дни французских выборов.

Решающим фактором успеха этих операций является сложность печати. В то время как WikiLeaks служил средством отмывания украденной информации во время американской кампании, американская пресса, как отмечал Рид во время его показаний в сенатском комитете по разведке, также эффективно служила «невольными агентами» России в ее стремлении сообщить об этом украденный контент.Здесь разительный контраст с реакцией французской прессы, в том числе тот факт, что главная французская газета Le Monde отказалась писать об украденных материалах до окончания выборов, а The New York Times и другие ключевые газеты США. СМИ широко освещали электронные письма Подесты и взломанные материалы DNC.

Что делает новый информационный онлайн-ландшафт настолько тревожным, так это то, что России, как и другим иностранным игрокам, удалось значительно расширить свои шпионские усилия против Соединенных Штатов с небольшими последствиями.До появления Интернета и социальных сетей выращивание разведывательных данных в Соединенных Штатах в основном приходилось делать лично, а потому было более трудным и невероятно рискованным. Это заставило советскую и российскую разведку очень избирательно подходить к своим усилиям. Но теперь российская разведка может массово атаковать американцев и безнаказанно делать это за тысячи миль. Например, со ссылкой на информацию фирмы SecureWorks, занимающейся кибербезопасностью, Рид обнаружил, что в течение 14 месяцев ГРУ отправило «19 300 вредоносных ссылок, нацеленных на около 6730 человек.Это дало России массу информации, которую она может использовать, чтобы влиять на события, атаковать своих врагов, извлекать финансовые или коммерческие данные, формировать общественное мнение и потенциально шантажировать и вербовать иностранных агентов.

Полускрытый: тролль, ковать, разрушать и усиливать

Россия вводит новшества во включении полузакрытых кибероператоров в свои информационные операции. Россия использует платных пользователей социальных сетей или троллей, чтобы сформировать армию онлайн-кибероператоров и пропагандистов.Эти операторы служат онлайн-пехотинцами, участвуя в клавиатурных боях на передовой российской информационной войны, работая над повышением, распространением и расширением информации, которая способствует достижению целей Кремля. По отдельности их влияние может быть минимальным, но вместе и работая совместно с другими усилиями, эти операторы имеют стратегический эффект.

Для наращивания этих сил Кремль создал подставные организации, такие как Агентство интернет-исследований или Агентство, базирующееся в Санкт-Петербурге.Петербург. Финансируемое российским олигархом, связанным с Кремлем, в Агентстве, по оценкам, было около 400 человек с бюджетом около 400 000 долларов в месяц, при этом типичный сотрудник, работающий в 12-часовую смену, обходился примерно в 700 долларов в месяц. В 2014 году BuzzFeed сообщил об утечке документов, касающихся Агентства, и пришел к выводу: «В среднем в рабочий день россияне размещают в новостях 50 раз. Каждый блоггер должен вести шесть учетных записей Facebook, публикуя не менее трех сообщений в день и обсуждая новости в группах не менее двух раз в день.Ожидается, что к концу первого месяца они наберут 500 подписчиков и получат не менее пяти публикаций по каждому пункту в день. Ожидается, что в Твиттере блоггеры будут управлять 10 аккаунтами с до 2000 подписчиков и твитить 50 раз в день ».

Эти группы, известные как фермы троллей, действуют как кампания. У них есть определенные сообщения или темы, которые они продвигают или продвигают в этот день или неделю. Это действие может быть таким же простым, как защита Кремля или продвижение пророссийского контента, но оно также может включать продвижение теорий заговора, которые ставят под сомнение правительства западных стран или атакуют глобализм.Во время кампании 2016 года основное внимание уделялось распространению сообщений, которые атаковали Хиллари Клинтон или ставили под сомнение доверие к институтам США или к самим выборам - в данном случае утверждая, что выборы являются «сфальсифицированными». Американское разведывательное сообщество даже отметило, что «прокремлевские блогеры подготовили кампанию в Твиттере #DemocracyRIP в ночь выборов в ожидании победы госсекретаря Клинтон, судя по их активности в социальных сетях».

Но онлайн-усилия часто идут намного дальше, чем просто увеличение содержания или распространение купоросов.Например, финская журналистка Джессикка Аро, которая стремилась осветить российскую дезинформацию, подверглась жестоким преследованиям в Интернете и ложно обвинялась в том, что она торговала наркотиками на альтернативных новостных сайтах, которые разместили ее личные фотографии в Интернете. Саара Янтунен, исследователь Сил обороны Финляндии, объяснила такую ​​тактику, сказав: «Они заполняют информационное пространство таким количеством оскорблений и заговоров, что даже нормальные люди начинают терять рассудок». Аро сделала себя мишенью для дезинформации и российской армии онлайн-троллей.Результатом стала многомерная атака: яростные преследования в Интернете; создание и размещение фейковых или клеветнических историй; даже организация акций протеста перед офисом ее работодателя. Россия фактически показала пример Аро с намеренной целью произвести сдерживающий эффект на других журналистов, освещающих Россию.

Хотя кампании дезинформации могут иметь конкретные цели, они также просто пытаются создать шум в Интернете и усложнить или загрязнить антикремлевские нарративы, а это означает, что эффективность отдельного сообщения имеет гораздо меньшее значение, чем объем сообщений.Как объяснил в 2015 году Бен Ниммо, ныне член Атлантического совета, российская онлайн-пропаганда «в значительной степени опирается на четыре тактики: уволить критика, исказить факты, отвлечься от основной проблемы и напугать аудиторию». Таким образом, Кремль принимает неудачу как часть процесса - некоторые уловки дезинформации не приживаются - и понимает, что если хотя бы некоторые из этих усилий окажутся явно успешными, более широкие усилия окажут влияние. В отличие от западной публичной дипломатии, российские информационные усилия пользуются широкой финансовой поддержкой, и, поскольку не делается акцента на точность или недопущение нежелательной международной или внутренней дипломатии, нет подробной бюрократической организационной схемы, через которую должны работать эти операторы.Таким образом, эти фермы троллей могут работать быстро и гибко.

Эти информационные операции используют тот факт, что платформы социальных сетей продвигают или продвигают контент, о котором говорят, о котором делятся или о котором идет речь, независимо от того, что это за контент, а также кто и что вызывает распространение этого контента. Российский агент на ферме троллей может управлять несколькими учетными записями Twitter и Facebook одновременно, запрограммировав их на автоматическую работу. В Твиттере российский оперативник может использовать автоматизированные учетные записи или ботов, которые могут быстро расширять контент.Операторы могут создать сеть поддельных учетных записей ботов, известную как ботнеты, для создания укрепляющей экосистемы, создавая иллюзию онлайн-сообщества и аудитории. Хотя этой экосистемой может управлять только один человек, она вызывает доверие из-за того, как социальные сети расширяют доступ к широко распространенному контенту. Таким образом, российский сотрудник может расширять контент и иметь собственных ботов для увеличения популярности конкретного твита или сообщения, так что он привлекает внимание реальных пользователей и, возможно, прессы.Такое усиление имеет значение, потому что оно повышает вероятность распространения этого контента и его попадания в каналы Facebook или списки новостей Google. Исследователи данных и специалисты по цифровым медиа Джонатон Морган и Крис Шаффер обнаружили, что «помимо поддержки Трампа и антисемитской, национистской риторики, и боты, и аккаунты sockpuppet чаще обсуждали Россию, чем обычные пользователи. В частности, учетные записи ботов упоминали Россию в четыре раза чаще, чем другие пользователи, и были особенно заинтересованы в опровержении рассказа о том, что Россия была причастна к влиянию на выборы.”

Использование ботнетов также помогает ободрить маргинальные и экстремистские группы, создавая ложное ощущение того, что их сообщество больше, чем оно есть. Это побуждает людей с экстремистскими взглядами с большей охотой озвучивать их и поощрять других. Это создает определенную степень нормализации - например, внезапно публикация расистских заявлений вызывает последователей и похвалу вместо презрения. Сэмюэл Вулли из Оксфордского университета, соавтор отчета о «роботах, поддерживающих Трампа», объяснил цель использования ботов: «Цель здесь не в том, чтобы взломать вычислительные системы, а в том, чтобы взломать свободу слова и взломать общественное мнение.”

Часто эти тролли, боты и ботнеты распространяют фальшивые новости, которые обычно создаются и отмываются через фальшивые новостные сайты. Например, в попытке отговорить Швецию от вступления в НАТО появились истории о том, что НАТО будет тайно хранить ядерное оружие в Швеции, что НАТО может напасть на Россию из Швеции без одобрения Швеции и что солдаты НАТО могут безнаказанно насиловать шведских женщин. Совсем недавно русские распространили слухи о немецких солдатах, дислоцированных в Литве, обвиняя их в изнасиловании.

В то время как пророссийские фермы троллей могут сфабриковать свои собственные фейковые новости, они также могут манипулировать онлайн-рынком, чтобы побудить других создавать для них фейковые новости. Многие из фальшивых новостей, увиденных во время выборов, были связаны с Восточной Европой - в частности, с городом в Велесе, Македония, где возникла индустрия написания фейковых новостей и получения прибыли от доходов от рекламы, связанной с трафиком. Хотя эти создатели фальшивых новостей, похоже, мотивированы прибылью, также представляется вероятным то, что они частично обязаны своей прибылью за счет усиления российского влияния через ботнеты, которые, возможно, привлекали трафик к фальшивым новостям, помогая увеличить их доход от рекламы, основанной на трафике. .Репортажи показали, что фейковые новости справа были более популярны, чем фейковые новости слева; Хотя сторонникам прогресса может нравиться верить, что их просто обмануть сложнее, во время выборов также было меньше ботов и других искусственных движителей трафика, стремящихся повысить уровень фальшивого прогрессивного контента.

Получив в 2015 году значительное внимание средств массовой информации, Агентство интернет-исследований заявило о закрытии, переименовав себя в прокремлевскую медиа-компанию. Но российское информационное агентство РБК недавно сообщило, что оно все еще работает. The Moscow Times пояснила: «Несмотря на свой новый статус сети законных - хотя и сильно предвзятых новостных агентств -« агентство троллей »не совсем отказалось от своих старых методов, говорится в отчете РБК». В отчете говорится, что популярная группа сторонников Трампа и анти-Клинтона в Facebook под названием Secure Borders, которая имеет 140 000 подписчиков, на самом деле «управлялась петербургской фабрикой троллей». … Один из его постов, опубликованный в разгар избирательной кампании и широко разрекламированный в Facebook, достиг 4 миллионов человек в Facebook, получил «лайки» более 300 тысяч раз и поделился более чем 80 тысячами раз.В репортаже РБК, The Moscow Times сообщает, что обнаружила, что правый аккаунт в Твиттере под названием Tea Party News управлялся из того же места: «В общем, источники РБК говорят, что в зените избирательной кампании в США учетные записи фабрики троллей на различных платформах социальных сетей будут публиковать до 50 миллионов сообщений в месяц, причем наибольшее внимание будут уделяться сообщениям, направленным против Клинтона ».

Важно отметить, однако, что Россия не создала едкую онлайн-среду.Методы, которые они использовали, также широко используются другими пользователями в Интернете, в том числе правыми и левыми. Поэтому трудно определить точное влияние усилий России в Интернете, как на выборы, так и на общественный дискурс, что, конечно, в значительной степени является преднамеренным. Ясно одно: манипуляции в социальных сетях сыграли ключевую роль во время выборов 2016 года. Например, профессор Оксфордского университета Филип Ховард описал, как сети ботов, поддерживающих Трампа, начали использовать хэштеги сторонников Клинтона, чтобы внедрять негативные мемы, ссылки и политические сообщения в проклинтонские круги.Как вирус, они, по сути, перехватили сообщения оппонента и проникли в ее сторонники. Используя про-Клинтонские хэштеги, такие как #ImWithHer и #uniteblue, мемы, описывающие Клинтона как коррумпированного, рикошетили как в синих, так и в красных каналах. В одном совместном научном исследовании ботнетов исследователи обнаружили, что «хэштеги, поддерживающие Трампа, вставлялись во все больше и больше комбинаций нейтральных и проклинтоновских хэштегов, так что к моменту выборов полностью 81,9% высокоавтоматизированного контента содержали некоторые про-хэштеги. -Козырные сообщения.”

Трудно точно определить, какая часть этого трафика была спровоцирована или усилена российскими боевиками или была просто тактикой кампании сторонников Трампа или крайне правых американцев. Эта степень двусмысленности побудила защитников Кремля заявить, что нет никаких доказательств. Хотя дезагрегировать сложно, влияние российского троллинга на ход выборов и осквернение общественного дискурса, несомненно, было значительным. Россия как государственный субъект имеет в своем распоряжении ресурсы и возможности, которые намного больше, чем у отдельных лиц, групп или политических кампаний.Кроме того, в отчете разведывательного сообщества США о вмешательстве России в несекретном отчете Агентства интернет-исследований был сделан вывод о том, что «Россия использовала троллей… в рамках своих усилий по оказанию влияния на госсекретаря Клинтон». Сенатор Марк Уорнер (демократ от штата Вирджиния), высокопоставленный член Специального комитета Сената по разведке, отметил, что «более 1000 платных интернет-троллей работали на предприятии в России ... они могут создавать новости в определенных областях. … В Висконсине, Мичигане, Пенсильвании.Это позволило им продвигать антиклинтонские послания. Кроме того, Time сообщил, что сотрудники разведки США обнаружили, что «агенты Москвы покупали рекламу в Facebook, чтобы нацеливать пропаганду на определенные группы населения». По словам высокопоставленного сотрудника разведки, опрошенного для статьи: «Они покупают рекламу там, где написано, спонсируется - они делают это так же часто, как и все остальные».

Усилия России по влиянию также были сильно связаны с альтернативными СМИ США. Ряд академических экспертов в области анализа социальных сетей задокументировали роль российских троллей, ботов и ботнетов в распространении контента и в растущих связях России с альтернативными правыми.В 2015 году Ниммо объяснил, что «кремлевские СМИ используют западных комментаторов, чтобы усилить и подтвердить сообщения Москвы». Сообщения и позерство России также продемонстрировали близость к контенту альтернативных правых, о чем свидетельствует опубликованный Россией в Твиттере расистский мем, используемый сторонниками превосходства белых. Кейт Старберд из Вашингтонского университета обнаружила, что «структура экосистемы альтернативных медиа и контент, который размещается и распространяется там, предполагают использование тактики преднамеренной дезинформации, предназначенной для создания« путаницы в мышлении »и общего недоверия к информации.Эти связи не удивительны, учитывая хорошо задокументированную поддержку Россией крайне правых политических партий и экстремистских групп.

Однако связи между медиаэкосистемой альтернативных правых в США и Россией могли быть не просто усилением. По данным американской издательской компании McClatchy, ФБР в рамках своего расследования вмешательства России в выборы изучает, сознательно ли осуществляли координацию крайне правых веб-сайтов, таких как Breitbart и Infowars, с российскими кибероператорами.Макклатчи сообщил, что «оперативники для России, по-видимому, стратегически рассчитали компьютерные команды, известные как« боты », для размещения в социальных сетях ссылок на про-Трамповские истории ... любые действия по оказанию помощи российским оперативникам ».

Overt: распространители пропаганды и отмыватели фейковых новостей

российских СМИ, таких как RT и Sputnik, служат для продвижения повестки дня Кремля внутри страны и за рубежом и выступают в качестве ключевых игроков в операциях по дезинформации.Эти каналы эффективно служат в качестве инструментов пропаганды и так называемых лиц, недооценивающих информацию, играя роль, аналогичную роли отмывателей денег, но только для информации.

В то время как новостные организации борются за зрителей, низкие рейтинги RT мало влияют на его финансирование. Согласно отчету разведывательного сообщества США, только RT тратит более 190 миллионов долларов в год на «распространение и распространение» своих программ, хотя в других отчетах указывается, что его бюджет составляет более 300 миллионов долларов в год.Это резкое увеличение по сравнению с его первоначальным бюджетом в 30 миллионов долларов в год в 2005 году. Хотя этот бюджет невероятно велик для новостной сети с плохим рейтингом по сравнению с системой вооружений, это относительная сделка. Щедрое финансирование со стороны российского государства позволяет RT и Sputnik привлекать основных талантов и создавать привлекательную современную новостную платформу. Например, RT заплатил бывшему советнику по национальной безопасности генерал-лейтенанту Майклу Флинну за то, что он присутствовал на гала-вечере по случаю 10-летия, где он сел за стол с президентом Путиным и выступил с речью.RT также нанял выдающихся телевизионных личностей, таких как бывший ведущий CNN Ларри Кинг, чтобы укрепить свой имидж в качестве ведущей сети. Однако RT был резко разоблачен как рупор Кремля, когда ведущие RT Сара Ферт и Лиз Уол публично подали в отставку из-за отвращения к работе в российской пропагандистской машине.

В рамках своей цели по продвижению интересов Кремля эти так называемые новостные организации работают над тем, чтобы сеять сомнения и дискредитировать американскую и европейскую демократические системы.RT, например, использует слоган «Еще вопрос», чтобы оправдать продвижение теорий заговора и посеять сомнения в западных государственных учреждениях. Поскольку у RT нет внутрипартийной повестки дня, он охотно высвечивает голоса на обоих концах политического спектра - до тех пор, пока они критикуют западные правительства. Например, RT нанял выдающихся прогрессистов, таких как Эд Шульц, который сейчас работает на RT, и посадил кандидата от Партии зеленых Джилл Штайн за один стол на гала-вечере RT с Флинном. RT будет широко освещать события, которые изображают Америку в негативном свете, такие как протесты в Фергюсоне, штат Миссури, поскольку это освещение подчеркивает сохраняющиеся проблемы Америки с расизмом и жестокостью полиции.RT также будет подробно освещать истории о борьбе с гидроразрывом, поскольку в интересах России, чтобы Америка не развивала свою газовую промышленность, которая могла бы конкурировать с Россией. Готовность RT и Sputnik выборочно выделять критические голоса справа и слева также повышает доверие к этим организациям по обе стороны политического спектра, что повышает способность RT и Sputnik распространять дезинформацию.

Институт современной России объяснил подход России сочетанием «советского« как насчет »и чекистских« активных мер »с мудрой постмодернистской ухмылкой, которая говорит, что все - фикция.Если Советы когда-то использовали и переориентировали такие концепции, как «демократия», «права человека» и «суверенитет», чтобы замаскировать свои противоположности, путинисты используют их в шутку, чтобы предположить, что даже Запад на самом деле им не верит. Гитмо, Ирак, Фергюсон, BP, Йоббик, Шредер - весь либерализм - это фальшивка, и любого можно купить ».

Ключ к способности RT и Sputnik по отмыванию информации создает видимость доверия. Большая часть публикуемого или транслируемого контента может быть законной новостью дня.Из-за этого зрителям и читателям труднее отсеивать истории, которые либо полностью сфабрикованы, либо являются чистой пропагандой. Эти агентства будут использовать фальшивую информацию, часто исходящую из Интернета, и придают ей видимость достоверности, воспроизводя ее в статьях, созданных RT или Sputnik. Затем эти истории повторно вводятся в социальные сети, продвигаются и продвигаются фермами троллей и ботнетами.

Иногда внимание, уделяемое фальшивой истории, побуждает законные средства массовой информации также сообщать о ней.Ярким примером этой цепочки отмывания информации стало распространение в августе 2016 года ложной истории о турецких войсках, окружающих авиабазу США в Инджирлике. По словам экспертов по кибербезопасности Клинта Уоттса и Эндрю Вайсбурда, ложная история началась в Твиттере, затем перекочевала в аккаунты RT и Sputnik в Твиттере, а затем была подхвачена и продвинута в «многочасовой бурю активности от небольшого, голосового круга пользователей. , »Многие из которых были про-Трамповскими и пророссийскими. Пару недель спустя, во время интервью CNN, Пол Манафорт - тогда председатель предвыборной кампании Дональда Трампа - попытался призвать СМИ не освещать сфабрикованное нападение на базу НАТО в Турции, имея в виду базу Инджирлик, где размещаются войска НАТО. .Пытаясь раскритиковать недостаточное освещение в СМИ атаки, которой не было, Трамп и Манафорт продемонстрировали готовность поддерживать ложные сообщения российских государственных СМИ.

Хотя RT будет освещать сюжеты слева, во время выборов 2016 года сюжеты на RT быстро попали в альтернативные правые СМИ США, такие как Breitbart. В одном из недавних примеров комментатор RT выдвинул теорию заговора о том, что президент Барак Обама попросил британскую разведку Управления правительственной связи (GCHQ) проследить за кампанией Трампа.Комментатор Fox News судья Эндрю Наполитано якобы увидел этот контент и повторил его на Fox, побудив Шона Спайсера, пресс-секретаря Белого дома, повторить обвинение на брифинге для прессы Белого дома. Другими словами, дезинформация распространилась из российской пропагандистской сети на Fox News в Белый дом.

Комплексная дезинформационная кампания

Эти различные инструменты дезинформации в скрытом, полу-скрытом и открытом пространстве также могут работать вместе синхронно для усиления и усиления усилий друг друга.Яркий пример этого - 11 сентября 2014 года, когда Управление внутренней безопасности и готовности к чрезвычайным ситуациям округа Сент-Мэри, штат Луизиана, получило сообщения о взрыве химического завода в Сентервилле, штат Луизиана. Новости о предполагаемом взрыве распространились по Twitter: сотни пользователей задокументировали то, что выглядело как свидетельства очевидцев и видео взрыва, а один пользователь даже опубликовал снимок экрана с домашней страницей CNN, сообщающей об этой истории. Согласно одному из видеороликов на YouTube, ответственность за нападение взяла на себя Исламское государство.В конце концов, однако, весь инцидент оказался чрезвычайно хорошо скоординированной мистификацией Агентства интернет-исследований, которая включила не только использование десятков фальшивых учетных записей Twitter, но и создание новостных сайтов-клонов, страницы в Википедии, документирующей взрыв и фальшивое видео на YouTube. Эти комплексные усилия призваны посеять недоверие общественности к средствам массовой информации США и правительственным учреждениям США.

Состояние дел

Российское вмешательство в U.С. Выборы посредством операций по дезинформации были выявлены разведывательным сообществом США еще до выборов. Но когда состоялись выборы, администрация Обамы все еще находилась на начальной стадии разработки всеобъемлющего политического ответа. После выборов администрация Обамы, которой осталось мало времени и понимая, что новая администрация Трампа придерживается более мягкого подхода к России, в конечном итоге выбрала более узкую и целенаправленную реакцию, выслав 35 российских дипломатов и должностных лиц, подозреваемых в том, что они являются оперативниками разведки; применение санкций к двум российским спецслужбам, а также к четырем высшим офицерам разведки; и закрытие двух прибрежных имений в Соединенных Штатах, которые, по мнению официальных лиц, использовались для деятельности российской разведки.Это было подходящим, но не достаточным. Необходимо сделать больше для того, чтобы подобное иностранное вмешательство больше не повторилось.

К сожалению, администрация Трампа ничего не сделала, чтобы отреагировать на российскую атаку на демократический процесс в США. Фактически, администрация Трампа дала понять, что готова проигнорировать нападение. Похоже, что в администрации Трампа не ведется политического процесса, который позволил бы Соединенным Штатам лучше сдерживать, противодействовать и реагировать на эти нарушения в предстоящие годы.

Между тем, республиканский Конгресс, за исключением нескольких членов, был в значительной степени приглушен и вместо этого работал, чтобы защитить Белый дом, заблокировав более тщательное расследование того, что произошло. Это невероятно недальновидно. Хотя русские стремились избрать Дональда Трампа на этих выборах в пользу Республиканской партии, нет никаких оснований полагать, что Россия или другая страна не будет снова использовать эту модель, чтобы вмешаться в будущие выборы в ущерб Республиканской партии.

Увы, российское вмешательство не ослабевает в политике и выборах ближайших союзников США. Например, во Франции Россия взломала и опубликовала украденную информацию о кампании Эммануэля Макрона. Бывший президент Франции Франсуа Олланд осудил попытки России «повлиять на общественное мнение», а министр иностранных дел Франции Жан-Марк Эро обвинил Россию в хакерской деятельности в стране, где Кремль также помог финансировать крайне правую партию во главе с Марин Ле. Ручка.Глава Службы общей разведки и безопасности Нидерландов Роб Бертоли недавно сообщил, что хакерские группы российской разведки пытались взломать учетные записи электронной почты голландских государственных служащих. Голландская разведка также недавно установила, что Россия использовала инструменты дезинформации, чтобы помешать апрельскому голосованию на референдуме по торговому соглашению между Европейским Союзом и Украиной. Немецкая разведка также считает, что русские взломали электронную почту членов немецкого бундестага - парламента - и их сотрудников, и опасается, что русские готовятся выборочно использовать этот взломанный контент для вмешательства в предстоящие выборы в Германии.Газета Financial Times сообщает, что, по словам представителя НАТО, количество кибератак на альянс за последний год увеличилось на 60 процентов. Кроме того, высокопоставленный источник безопасности в Европейской комиссии отметил, что количество атак на учреждения ЕС увеличилось на 20 процентов.

Кроме того, российская дезинформация по-прежнему влияет на политику США, о чем свидетельствует дело RT-Fox News-Sean Spicer-GCHQ. Согласно оценке IC, «Москва применит уроки, извлеченные из своей кампании по приказу Путина, направленной на президентские выборы в США, для будущих усилий по оказанию влияния во всем мире, в том числе против союзников США и их избирательных процессов.”

Рекомендации: что США должны сделать в ответ

Стратегия интеграции России в либеральный мировой порядок после окончания холодной войны больше не работает. Россия при Владимире Путине продолжит позиционировать себя как геополитический противник США. Соединенным Штатам необходимо изменить свою позицию по отношению к России, чтобы признать, что теперь они сталкиваются с глобальной идеологической конкуренцией, невиданной со времен холодной войны. На смену идеологическому вызову, брошенному коммунизмом либеральной демократии, пришел авторитарный национализм.

Хотя операции по дезинформации являются ключевым инструментом России в этом идеологическом противостоянии, в конечном итоге они представляют собой асимметричный инструмент, используемый более слабой державой для выравнивания игрового поля. России не хватает экономического и военного потенциала, чтобы напрямую бросить вызов Соединенным Штатам и их союзникам, а сильному авторитарному правлению не хватает идеологической силы либеральной демократии. Ключевой аспект реакции на противника с использованием асимметричного инструмента - не реагировать таким образом, чтобы подорвать собственные сильные стороны.Противодействие дезинформации - это не борьба с огнем с помощью огня. Соединенным Штатам не следует проводить кампании по дезинформации, поскольку это только сыграет на руку Кремлю, усугубив когнитивный диссонанс, подрывающий демократию, и будет относительно неэффективным против относительно закрытых обществ.

Вместо этого Соединенные Штаты должны стремиться улучшить усилия по сдерживанию, обнаружению и противодействию дезинформации. Соединенные Штаты также должны признать, что противодействие дезинформации и защита правды означает игру в защиту.Следовательно, Соединенным Штатам необходимо искать другие инструменты, с помощью которых они могут перейти в наступление, понести издержки и сдержать будущие атаки. Противодействие российской дезинформации требует игры в нападение и защиту и должно быть встроено в более широкую стратегию борьбы с Россией в этом новом идеологическом противостоянии, особенно путем решительного отстаивания демократии и прав человека. Следует отметить, что эффективное противодействие российской дезинформации потребует гораздо большей приверженности со стороны США.Правительство С., тем более что его в настоящее время возглавляет президент, который вместе со своими суррогатами активно распространяет дезинформацию.

Чтобы эффективно ответить на российскую угрозу демократии, Соединенным Штатам следует:

Немедленно возложить на Россию значительные затраты, чтобы предотвратить будущие нападения на США и их союзников

В то время как уходящая администрация могла сделать не так много, выселения дипломатов и агентов разведки, как это сделала администрация Обамы 29 декабря, было недостаточно.Россия экономически выигрывает от своего доступа к открытым либеральным обществам, и в то же время она использует свой доступ, чтобы подорвать их. Конгрессу следует ввести жесткие санкции, которые еще больше изолируют экономику России и лишат ее олигархов легкого доступа к отмыванию денег на Запад. Соединенные Штаты также должны послать сигнал другим странам, что, если они вмешаются в демократический процесс США или их союзников, цена будет серьезной. К сожалению, хотя кажется, что обе партии поддерживают более жесткие санкции в Конгрессе, республиканское руководство, в том числе председатель сенатского комитета по международным отношениям Сен.Боб Коркер (R-TN), блокирует действие. В результате администрация и большинство в Конгрессе подвергают опасности Соединенные Штаты и их союзников в Европе. Введение более жестких экономических санкций является необходимым первым шагом на пути к определенному сдерживанию, поскольку для принятия более глубоких политических мер потребуется время.

Создать независимую комиссию для проведения всесторонней оценки инструментов и возможностей правительства США по противодействию российской угрозе

The U.Правительство С. просто не в состоянии эффективно реагировать на иностранные информационные операции. Как отметил бывший специальный агент ФБР и аналитик по кибербезопасности и внутренней безопасности Клинт Уоттс в своих показаниях Комитету по разведке Сената, бюрократия национальной безопасности США за последние 15 лет стала сильно склоняться к антитеррористическим усилиям. Хотя эти усилия имеют жизненно важное значение, очевидно, что необходимо уделять больше внимания и ресурсов противодействию угрозе, исходящей от зарубежных информационных операций.После терактов 11 сентября была создана независимая комиссия по терактам 11 сентября, которая оказалась критически важной не только для того, чтобы разобраться в том, что произошло, но и для выработки рекомендаций о том, как бюрократия национальной безопасности США должна реформироваться, чтобы противостоять террористической угрозе. Соединенным Штатам нужна независимая комиссия, созданная по образцу Комиссии 11 сентября, для проведения всестороннего изучения бюрократии национальной безопасности США с целью выявления новых подходов, реформ и действий, необходимых для противодействия угрозе зарубежных информационных операций.Это должно включать в себя тщательный анализ инструментов американской кибернетической разведки, внутренней безопасности, правоохранительных органов, дипломатии и общественной дипломатии, а также предоставление рекомендаций по более эффективному противодействию этой угрозе США.

  • Министерству внутренней безопасности США и правительствам штатов необходимо принять срочные меры для защиты целостности наших систем голосования. Хотя Министерство внутренней безопасности и разведывательное сообщество определили, что Россия не изменила подсчет голосов на выборах 2016 года, они все же пришли к выводу, что Россия получила доступ к системам некоторых государственных систем регистрации избирателей.Это представляет собой явную и реальную опасность для честности выборов. Хотя в этот раз Россия, возможно, и не манипулировала подсчетами избирателей, нет никакой гарантии, что она или другой субъект не сделают этого в следующий раз. Как утверждает бывший помощник генерального прокурора по национальной безопасности Джон Карлин, системы голосования следует рассматривать как «критическую инфраструктуру», и в Соединенных Штатах должна быть «внепартийная система предупреждения» перед следующими выборами, если будут признаки взлома.
  • Уделять больше внимания и ресурсов борьбе с киберхакингом и вторжениями, особенно связанными с выборами. Администрация Обамы значительно расширила внимание правительства к киберхакингу. Однако вялый ответ ФБР на взлом Россией Национального комитета Демократической партии является неприемлемым и демонстрирует необходимость большей бдительности, особенно в отношении выборов и политических кампаний. Правительство должно быть готово и иметь возможность быстро отреагировать на возможные попытки государственного взлома политических партий, кандидатов и офисов, связанных с выборами.

Политические кампании также должны предпринимать более решительные шаги для защиты и самозащиты. Помимо простого серьезного отношения к кибербезопасности и принятия умных и тщательных процедур кибербезопасности, кампании должны учитывать некоторые шаги, предпринятые кампанией Макрона во Франции. Хорошо зная, что это была цель российского шпионажа, кампания Маркона перешла в контрнаступление против хакеров, чтобы посеять замешательство и зря тратить их время. Кампания утверждала, что подбрасывала поддельные документы, подписывалась на фишинговые электронные письма и наводняла хакеров поддельными паролями и логинами.Это позволило кампании подчеркнуть, что некоторые файлы, размещенные в Интернете, были поддельными, что усложняет возможность средств массовой информации сообщать об этой информации.

  • Киберкомандованию США и спецслужбам необходимо оценить свои кибер-инструменты в свете киберопераций России. Что кажется очевидным из политического ответа администрации Обамы, так это то, что кибер-инструменты США, вероятно, самые мощные в мире, но далеко не такие маневренные, креативные или гибкие, как предполагалось.В свете атаки 2016 года Соединенным Штатам необходимо оценить, уделяют ли они приоритетное внимание правильным оперативным целям и правильно ли настроены противодействовать кампаниям дезинформации в киберсфере. Действия должны включать преследование российских хакеров или разоблачение российских инструментов цензуры, как предлагает отставной адмирал Джеймс Ставридис, бывший верховный главнокомандующий НАТО. В этом пространстве может быть не так много работы, как кажется, поскольку противодействие действиям России в киберпространстве с помощью кибер-инструментов может оказаться неэффективным.Возможные издержки разработки международных кибернормативов и потенциальный эскалационный характер открытого киберответа могут перевесить потенциальные выгоды от такого реагирования. Но, учитывая угрозу, которую представляют российские информационные операции, необходимо оценить, эффективно ли развертываются киберресурсы США и вкладывают ли Соединенные Штаты необходимые инвестиции для развития необходимых возможностей в свете усилий России. Например, Ханс-Георг Маассен, глава агентства внутренней безопасности Германии, заявил, что Германии необходимо развивать наступательные кибернетические возможности: «Мы считаем необходимым, чтобы мы были в состоянии уничтожить эти серверы, если провайдеры и владельцы серверов не готовы гарантировать, что они не будут использоваться для проведения атак.Соединенным Штатам следует аналогичным образом изучить возможность использования своих кибер-инструментов для уничтожения украденной информации, прежде чем ее можно будет использовать для кампаний дезинформации.
  • Структурируйте политику и практику раскрытия разведданных, чтобы уделять больше внимания борьбе с дезинформацией и достижению целей общественной дипломатии. Соединенные Штаты потенциально могут использовать свои разведывательные инструменты для более эффективного противодействия дезинформации и тем самым способствовать достижению целей общественной дипломатии. В целом Соединенные Штаты крайне неохотно публиковать разведывательную информацию для достижения целей политики общественной дипломатии.Это нежелание разумно, но оно также может серьезно ограничить способность Соединенных Штатов излагать свои доводы перед иностранным правительством или общественностью или противодействовать неверной информации. Например, американские дипломаты часто оказываются в положении, когда они вынуждены оказывать давление на страны, чтобы те приняли меры по делам о нераспространении ядерного оружия - например, предупредили страну, чтобы она остановила и обыскала грузовое судно в ее порту, перевозящее незаконные ядерные материалы, - но не могут полностью раскрыть информацию в чтобы защитить источники и методы разведки.Это часто оставляет Соединенные Штаты в режиме «доверять нам» - позиции, которая может помешать возможности убедить страны принять меры. В случае информационных операций это означает, что даже если у Соединенных Штатов есть информация, которая может способствовать достижению целей американской публичной дипломатии по отношению к России или может быть эффективной в противодействии российской дезинформации или ставит Кремль в неловкое положение - информация сродни российскому компромату, например, знание того, что у старшего руководителя есть любовница или свидетельство коррупции - эта информация редко попадает в общественное достояние.По общему признанию, это трудный баланс, но при взвешивании решений о раскрытии разведданных, вероятно, следует уделять больше внимания политическим целям противодействия дезинформации и развития общественной дипломатии США. В конце концов, разведывательное сообщество должно служить более широким политическим целям США.
  • Расширить усилия контрразведки. Соединенным Штатам необходимо усилить свои разведывательные и контрразведывательные усилия в отношении России. После 11 сентября борьба с терроризмом стала приоритетом.Однако, учитывая эскалацию российского влияния и усилия по шпионажу, необходимо выделить больше ресурсов и персонала для противодействия российскому шпионажу в Соединенных Штатах.
  • Продвигайтесь на высоком уровне, чтобы укрепить международные кибер нормы. Разработка правил дорожного движения в киберпространстве - чрезвычайно сложная задача. Учитывая трудности оценки атрибуции, преобладание негосударственных субъектов и сложность определения границы между тем, что составляет киберпреступность или традиционный шпионаж, и тем, что составляет кибератаку, которая является актом войны, крайне неясно.Эти проблемы усложняют попытки подражать усилиям по контролю над ядерным вооружением. Тем не менее, тот факт, что киберпространство представляет собой уникальную проблему, не означает, что не следует прилагать усилий для установления и укрепления норм, разработки кодексов поведения или заключения договора в стиле контроля над вооружениями. Член палаты представителей Джим Хаймс (D-CT) аналогичным образом указал на необходимость заключения договора, устанавливающего международные стандарты поведения в киберпространстве, как это делали Женевские конвенции для обычных войн.

Прогресс достигнут.В 2015 году после двусторонних переговоров между США и Китаем Группа 20 подтвердила в своем заявлении, что ни одна страна не должна «проводить или поддерживать кражу интеллектуальной собственности с помощью киберпреступников» с целью получения конкурентного экономического преимущества. Стремясь продвигать международные кибер-нормы, Государственный департамент США стремился подтвердить применимость существующего международного права к киберпространству, выработать нормы, касающиеся поведения государства в мирное время, и укрепить доверие, чтобы способствовать сотрудничеству между странами.Но для того, чтобы продолжающиеся усилия США набрали обороты, необходимы усилия на высоком уровне. В 2010 году, например, президент Обама провел саммит по ядерной безопасности, на котором особое внимание было уделено незакрепленным ядерным материалам и способствовало принятию международных мер. Необходимы аналогичные усилия на высоком уровне, чтобы поднять этот вопрос в международной повестке дня и побудить международное сообщество к действиям.

  • Установление границ и сдерживание в киберпространстве с помощью четкого сообщения о красных линиях в киберпространстве США и громкого объявления кибер-вторжений. Разработка четких сообщений и замечаний относительно того, что Соединенные Штаты сочли бы кибератакой в ​​соответствии с законом войны, могло бы уменьшить двусмысленность и помочь предотвратить такие атаки против Америки. Действительно, президент Обама в частном порядке встретился с президентом Путиным на саммите G-20 в Китае и предупредил его, что взлом системы голосования перейдет черту и заслужит решительного ответного ответа. Соединенным Штатам следует более четко обозначить секторы, которые, по их мнению, должны быть закрыты для кибератак, и предупредить, что, если эти сектора будут считаться атакованными, например, вмешательством в выборы или атакой на критически важную инфраструктуру, Соединенные Штаты ответят решительно. .
Разработка инструментов, позволяющих привлечь внимание к дезинформации в целях повышения устойчивости общества

В конечном счете, попытки разоблачить дезинформацию - это игра в защиту. Эти усилия неизбежно проявятся как реакция на события, а не как их формирование. В результате ответ, вероятно, будет более медленным и более обременительным с бюрократической точки зрения, чем более гибкая российская бюрократия по дезинформации, которая не беспокоится о точности. Тем не менее улучшение обороны США имеет решающее значение, и когда дело доходит до дезинформации, солнечный свет может быть отличным дезинфицирующим средством.Усилия США должны быть сосредоточены не на разоблачении всей лжи в Интернете, а на повышении осведомленности общественности и повышении ее устойчивости. Группа по обеспечению готовности к компьютерным чрезвычайным ситуациям Министерства внутренней безопасности США (US-CERT), которая в первую очередь занимается кибербезопасностью и служит важным связующим звеном с частным сектором, должна быть расширена. Ему должны быть предоставлены ресурсы и возможности для публичного разоблачения иностранных оперативников в Интернете и опровержения фейковых новостей, касающихся деятельности правительства США.US-CERT также должен тесно сотрудничать с Центром глобального взаимодействия Государственного департамента, у которого есть аналогичная миссия за рубежом. Эта расширенная миссия US-CERT может включать следующие усилия:

  • Обнаружение и мониторинг. Выявление и мониторинг зарубежных информационных операций потребуют дополнительных ресурсов и найма дополнительного персонала. Как пояснил Клинт Уоттс в своих показаниях Специальному комитету Сената по разведке, спецслужбы не уделяют первоочередного внимания несекретной информации из открытых источников.Соединенным Штатам необходимо расширить свои усилия по мониторингу и отслеживанию иностранных субъектов, действующих в киберпространстве.
  • Уведомить и выделить. Как только Соединенные Штаты смогут лучше обнаруживать информационные операции, им следует делать больше для уведомления общественности и средств массовой информации о текущей ситуации. Многие страны Северной Европы и Балтии гораздо более устойчивы к усилиям России по дезинформации, поскольку их общественность знакома с действиями и тактикой России. Усилия России по дезинформации были выявлены и подчеркнуты политическим руководством этих государств; в результате их представители прессы стали более опытными в обнаружении этих кампаний.Следуя этому примеру, правительственные чиновники США должны делать больше для уведомления и информирования общественности и прессы о зарубежных информационных операциях.
  • Развенчание дезинформации. Соединенные Штаты также могут подражать усилиям Европейского Союза по противодействию российской дезинформации, публично выявляя и выделяя фальшивую информацию. В 2015 году Европейский Союз создал целевую группу по дезинформации под названием East StratCom для борьбы с российскими кампаниями по дезинформации. Целевая группа просматривает Интернет на предмет фальшивых новостей и дезинформации, выделяя усилия по дезинформации в своем аккаунте в Twitter и рассылая их каждые две недели в информационных бюллетенях под названием «Обзор дезинформации».Например, после апрельского теракта в Стокгольме «Обзор дезинформации» показал, как прокремлевские СМИ распространяют теории заговора и подтасовывают фотографии после трагедии, отмечая, что это соответствует знакомой схеме. По состоянию на ноябрь 2016 года информационный бюллетень имел 20 000 читателей каждую неделю, причем основной аудиторией материала были журналисты, которые могли использовать его как ресурс, чтобы не быть обманутым.
  • Тролль троллей. Точно так же, как США следят за социальными сетями в целях борьбы с терроризмом, они могут развить свою способность обнаруживать операторов, спонсируемых государством.Соединенные Штаты могут предупредить американских пользователей, которые взаимодействуют с этими оперативниками или контролируемыми ими ботами, о том, что учетные записи, с которыми они взаимодействуют, являются либо подозреваемыми агентами иностранного правительства, либо ботами, контролируемыми подозреваемыми агентами. Счет правительства США, управляемый US-CERT, может эффективно троллить троллей, указывая на них и освещая их усилия. Такое взаимодействие было бы похоже на предупреждение Google пользователям Gmail о том, что спонсируемая государством организация пытается взломать чью-то электронную почту.Создание этого потенциала потребует дополнительных ресурсов и рабочей силы, но, вероятно, можно будет полагаться на тот же тип автоматизации, который используют боты, контролируемые Кремлем.
  • Имя и позор. Соединенным Штатам следует более агрессивно называть и позорить страны, нарушающие нормы киберпространства. Например, более агрессивный подход администрации Обамы к Китаю в киберпространстве побудил Китай сесть за стол переговоров. Хотя маловероятно, что называние и позор окажут существенное влияние на Россию, это поможет привлечь внимание общественности к ее поведению и сделает российские информационные операции основным двусторонним раздражителем, вынудив их включить в двустороннюю повестку дня.Это также побудит остальное международное сообщество обратить на это внимание и может послужить изоляции.
Значительно расширить общественную дипломатию

Усилия по противодействию дезинформации носят защитный и реактивный характер. Но Соединенные Штаты могут перейти в наступление в информационном пространстве, значительно расширив свою публичную дипломатию. Давая показания в сенате в январе, Джеймс Клэппер, тогдашний директор национальной разведки, сказал, что Америке нужно «USIA [U.S. Information Agency] на стероидах », поскольку нам нужно« вести эту информационную войну гораздо более агрессивно ». В то время как независимая комиссия должна оценить воссоздание USIA, Конгресс в качестве первого шага должен увеличить финансирование существующих, хотя и сильно недофинансированных и игнорируемых инструментов общественной дипломатии.

Поскольку Соединенные Штаты сократили финансирование усилий в области общественной дипломатии после холодной войны, Россия, а также такие страны, как Иран и Китай, значительно увеличили финансирование поддерживаемых государством СМИ.Между тем, многие западные новостные сети решили, что инвестировать в иностранные СМИ на небольших рынках в таких странах, как Балканы, недостаточно выгодно. Россия стремилась восполнить этот пробел на рынке средств массовой информации за счет расширения средств массовой информации, финансируемых государством. Во многих местных СМИ все больше доминирует Россия, где преобладают антиамериканские, антинатовские, антиевропейские и антидемократические послания.

Тем не менее, несмотря на острую необходимость в активизации усилий США, администрация Трампа предлагает резко сократить финансирование Госдепартамента и, как следствие, сократить усилия по противодействию российской пропаганде.В частности, бюджет президента Трампа на 2018 финансовый год предусматривает сокращение средств Государственного департамента и Агентства США по международному развитию на 31 процент, что в случае принятия приведет к сокращению расходов в процентах от валового внутреннего продукта США до самого низкого уровня с мировых Вторая война. Хотя в бюджете Трампа нет подробностей, эти сокращения серьезно повлияют на важнейшие дипломатические программы, направленные на противодействие нападениям на Соединенные Штаты и их союзников. Это совершенно неправильный подход.

Соединенным Штатам необходимо поддерживать и расширять усилия по обеспечению независимой альтернативы российской дезинформации. Это требует значительного расширения усилий по финансированию спонсируемых США средств массовой информации, таких как Радио Свободная Европа / Радио Свобода и Голос Америки, которые финансируются Соединенными Штатами, но управляются Советом управляющих по телерадиовещанию; поэтому правительство США не имеет никакого операционного или редакционного вклада. Подобно Службе общественного вещания (PBS) и Национальному общественному радио (NPR) здесь, в Соединенных Штатах, эти каналы служат источником независимых новостей и суррогатной бесплатной прессой там, где пресса подавляется, создавая контент на более чем 25 языках.Радио Свободная Европа / Радио Свобода и Голос Америки также запустили в начале этого года «Текущее время», основанный на фактах русскоязычный 24-часовой новостной канал, призванный предоставить основанную на фактах альтернативу для русскоговорящих. Однако эти усилия по-прежнему крайне недофинансированы и не соответствуют тому, что необходимо для борьбы с поддерживаемыми Россией СМИ, которые прочно закрепились во многих странах.

В рамках этих инвестиций Государственный департамент также должен пересмотреть свой подход к публичной дипломатии.Закон о разрешении на национальную оборону на 2017 финансовый год (NDAA) расширил мандат Глобального центра взаимодействия (GEC) за пределы борьбы с сообщениями Исламского государства до борьбы с дезинформацией со стороны государственных субъектов. NDAA также санкционировало значительное увеличение бюджета GEC с 5 миллионов долларов до 80 миллионов долларов. Государственному секретарю Рексу Тиллерсону следует внести изменения, санкционированные в NDAA, и уделить приоритетное внимание расширению GEC, включая расширение его сотрудничества с НАТО и Европейским союзом.Кроме того, Группа быстрого реагирования Государственного департамента по связям с общественностью, которая отслеживает зарубежные новости и сообщает о тенденциях, должна направлять свои усилия на GEC.

Кроме того, Государственный департамент должен уделять первоочередное внимание поездкам и обучению в области общественной дипломатии для своих сотрудников дипломатической службы, а Конгресс должен поддерживать образование и культурные обмены, которые поддерживаются Бюро Государственного департамента по вопросам образования и культуры. Государственный департамент должен также предпринять шаги, чтобы положить конец атмосфере осторожности, преобладающей среди сотрудников общественной дипломатии, которые опасаются наказания, если их взаимодействие с общественностью когда-либо пойдет не так.Например, старший сотрудник по связям с общественностью Ларри Шварц из Египта был отозван из Каира обратно в Вашингтон из-за твита, адресованного египетской аудитории, с которым некоторые из крайне правых в США не согласились. Его отзыв в Вашингтон произвел ужасный эффект на весь Госдепартамент - привлечение общественности могло поставить под угрозу вашу карьеру. Госдепартаменту и правительству США необходимо набраться более толстой кожи, чтобы усилия публичной дипломатии были эффективными.

Компании социальных сетей должны принять меры, чтобы не быть невольными агентами

Подрыв доверия к онлайн-контенту и информации может иметь далеко идущие экономические последствия.Возникновение новой экономики «совместного использования» основано на доверии общественности к онлайн-инструментам. Потребовались годы, чтобы общественность завоевала доверие к онлайн-площадкам, поскольку в первые годы существования Интернета публика сомневалась в онлайн-взаимодействиях. Если потребители больше не доверяют информации, которую они получают на сайтах социальных сетей, и опасаются делиться финансовой информацией или проводить онлайн-транзакции из-за угроз взлома, это будет иметь далеко идущие последствия для Кремниевой долины. Компаниям социальных сетей необходимо делать больше, чтобы справиться с тем фактом, что их платформы используются иностранными правительствами в качестве средств для проведения информационных операций.

После выборов Facebook и Google предприняли некоторые шаги для решения этой проблемы. Фактически, Facebook недавно опубликовал отчет, в котором признается, что злоумышленники, в том числе правительства, использовали платформу для «манипулирования гражданским дискурсом и обмана людей». В отчете Facebook утверждает, что он разработал «новые аналитические методы» специально «для выявления и пресечения» таких злоупотреблений на своей платформе, что в случае Франции недавно позволило Facebook принять меры против 30 000 фальшивых учетных записей.Facebook также начал внедрять сторонний инструмент проверки фактов для борьбы с поддельными новостями, который предупреждает пользователей, когда контент оспаривается. Кроме того, Facebook предпринял шаги по изменению алгоритма своего раздела трендов, который теперь будет пытаться продвигать темы, которые не только популярны, но и содержат несколько связанных статей, чтобы попытаться предотвратить попадание в список вирусных ложных историй. Между тем, Google объявил о расширении использования тегов для проверки фактов, в соответствии с которыми результаты поиска новостей помечаются такими фразами, как «в основном правда» или «ложь», если истории были проверены.Google объединился с более чем 100 новостными и проверяющими факты организациями, выводы которых появляются в результатах поиска, если они соответствуют определенным критериям. И Facebook, и Google также приняли меры напрямую против сайтов с фальшивыми новостями: Google запретил веб-сайтам, распространяющим дезинформацию, использовать его службу онлайн-рекламы, а Facebook уточнил свою политику размещения рекламы, включив запрет на показ рекламы для сайтов, содержащих фальшивые новости. Google сообщил, что в результате этого изменения он запретил 200 издателям доступ к своей рекламной сети.

В статье Daily Beast Клинт Уоттс и Эндрю Вайсбурд рекомендуют компаниям, работающим в социальных сетях, финансировать создание независимой системы рейтинга новостей, подобной Consumer Reports. Это рейтинговое агентство создаст систему для оценки точности источника информации, в отличие от оценки содержания информации. Уоттс сравнивает это с маркировкой пищевых продуктов на пищевых продуктах, которая дает потребителям информацию для принятия обоснованных суждений о том, что они едят, но не мешает потребителям есть жирную пищу.Точно так же система рейтинга новостей будет предоставлять пользователям социальных сетей информацию о новостях, которые они видят, но не будет препятствовать распространению этих новостей или нарушать чью-либо свободу потреблять фальшивые новости. Как отмечают Уоттс и Вайсбурд: «Если пользователи социальных сетей предпочитают читать ненужные новости и быть толстыми, им некого винить, кроме самих себя».

Примечательно, что в списке гигантских технологических компаний, пытающихся решить эту проблему, отсутствует Twitter, что является проблематичным, учитывая, что недавнее исследование показало, что до 15 процентов учетных записей Twitter управляются ботами, а не людьми, что составляет почти 48 миллионов ботов. аккаунты на платформе.

Однако некоторые внешние группы разработали инструменты, позволяющие пользователям самостоятельно отслеживать дезинформацию. Например, Университет Индианы и Центр сложных сетевых и системных исследований создали новый инструмент под названием Hoaxy, который позволяет пользователям проводить поиск, чтобы отслеживать происхождение претензий и их распространение в Твиттере, а также анализировать доступную информацию, чтобы определить, действительно ли претензия или опровержение верны. Исследователи из Университета Индианы ранее разработали инструмент, который помогает определить, используется ли ботом учетная запись Twitter.

Однако все еще существуют серьезные сомнения в том, что этих шагов достаточно для решения проблемы распространения дезинформации на этих платформах. Компании социальных сетей могут неохотно расправляться с ботами и другими искусственными пользователями, потому что эти учетные записи и генерируемый ими трафик увеличивают статистику пользователей компаний, делая их платформы более широко используемыми и, следовательно, более ценными, что увеличивает стоимость акций. Это манипуляция, и рекламодатели в Твиттере начинают это замечать.

СМИ не должны быть невольными агентами

Средства массовой информации имеют решающее значение для повышения социальной устойчивости к дезинформации. Когда дело доходит до подхода к украденной информации, прессе необходимо оценить свои журналистские стандарты. То, как осуществляется доступ и получение материала, должно иметь значение, когда журналисты и новостные организации - исходя из этических стандартов - решают, как обращаться с определенной информацией. Гонка за публикацию электронных писем, украденных из личного кабинета и отмытых через WikiLeaks, создает опасный прецедент.Пресса должна относиться к украденной и отмытой информации с высокой степенью осторожности и скептицизма, подобно тому, как она относилась к публикации досье Кристофера Стила о связях Трампа с Россией - отказываясь сообщать о некоторых элементах и ​​предваряя любое упоминание досье как быть «непроверенным». Например, в преддверии недавних президентских выборов и после утечки документов, якобы украденных во время кампании Макрона, избирательная комиссия Франции призвала СМИ не освещать содержание просочившихся материалов, предупредив, что «распространение таких данных привело к была получена обманным путем и, по всей вероятности, могла быть смешана с ложной информацией, подлежит квалификации как уголовное преступление.В результате французские СМИ в основном выполнили просьбу комиссии, в том числе такие крупные СМИ, как Le Monde .

В атмосфере фальшивых новостей существует большая потребность в развитии средств массовой информации, независимых от внешних источников финансирования за рубежом. То же самое и в Соединенных Штатах. Соединенные Штаты должны увеличить инвестиции в PBS и NPR.

Соединенные Штаты должны встать на защиту демократии и прав человека

Борьба с дезинформацией - это также поддержка свободы и демократии во всем мире на самых высоких уровнях ООН.Правительство С. К сожалению, администрация Трампа не только не смогла выступить в защиту демократии и прав человека, но также активно пыталась подорвать эти ценности и то, что отстаивает Америка, например, принимая министра иностранных дел России Сергея Лаврова в Белом доме через несколько дней после этого. Вмешательство России во французские выборы, а также игнорирование нарушений прав человека и приглашение президента Филиппин Родриго Дутерте в Белый дом. Администрация Трампа отступила, чтобы приспособиться и предложить поддержку авторитарным правительствам и сильным правителям.Более того, нападки Трампа на прессу, нежелание госсекретаря Тиллерсона позволить прессе путешествовать с ним, отказ от ежедневных брифингов Госдепартамента для прессы и риторика о заключении в тюрьму политических оппонентов наносят огромный ущерб моральному авторитету Соединенных Штатов. и служат для ослабления способности Америки руководить. Когда лидер свободного мира перестает ценить демократию, эти принципы ослабляются во всем мире.

Заключение

Беспрецедентное вмешательство России в выборы 2016 года требует решительного и решительного ответа со стороны Америки.Как объяснил тогдашний директор ФБР Джеймс Коми в своих показаниях перед комитетом по разведке Палаты представителей о намерениях России: «[T] они вернутся. И они будут в 2020 году, они могут вернуться в 2018 », потому что« они добились успеха ... они внесли хаос, разногласия и разногласия и посеяли сомнения относительно природы этой удивительной нашей страны и нашего демократического процесса ». Если Соединенные Штаты продолжат ничего не делать, иностранное вмешательство в американскую демократию станет новой нормой. То, как Соединенные Штаты ответят на этот вызов в ближайшие дни, месяцы и годы, определит будущий курс американской демократии.Это вызов, который Соединенные Штаты не могут не решить.

Об авторах

Макс Бергманн - старший научный сотрудник группы национальной безопасности и международной политики Центра американского прогресса.

Кэролайн Кенни - аналитик отдела национальной безопасности и международной политики Центра.

Примечания

Контроль над вооружениями, сотрудничество в области безопасности и российско-американские отношения

На протяжении почти 50 лет соглашения о контроле над вооружениями способствовали более стабильным и предсказуемым отношениям между Вашингтоном и Москвой.Начиная с конца 1980-х годов, такие соглашения, как Договор о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД), за которым последовал первый Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), выходили за рамки простых ограничений и предусматривали значительные сокращения ядерных сил США и СССР (а затем и России). .

К сожалению, отношения между США и Россией достигли самой низкой точки со времен холодной войны. Обеспечение стратегической стабильности - ситуации, в которой ни одна из сторон не имеет сильного стимула нанести удар первой, даже в условиях серьезного кризиса - сталкивается с многочисленными проблемами.Эти вызовы включают в себя усилия обеих стран по модернизации ядерных сил, связанные с этим вопросы, такие как противоракетная оборона и быстрое нанесение обычного удара, возможные доктринальные изменения, события в кибернетической и космической областях, влияние ядерных сил третьих стран и повышенная вероятность аварий или просчетов. проистекает из более частых столкновений между вооруженными силами США и России.

Существующие согласованные режимы контроля над вооружениями и военной транспарентности изнашиваются перед лицом этих проблем.Москва, похоже, менее заинтересована в официальных соглашениях по контролю над вооружениями, чем в прошлом, и правительство США обнаружило, что Россия нарушает Договор о РСМД. В Вашингтоне новая администрация, похоже, придает меньшее значение контролю над вооружениями, чем ее предшественница, в то время как республиканцы на Капитолийском холме поддерживают меры, которые могут положить конец соблюдению США существующих договоров.

Все это создает риск того, что стратегическое соревнование между двумя ядерными сверхдержавами может стать менее связанным формальным соглашением и более непрозрачным.Действительно, есть перспектива, что в 2021 году впервые за пять десятилетий никакие согласованные соглашения не будут регулировать отношения между США и Россией в области ядерных вооружений.

Такая разбивка не в интересах ни одной из сторон. Официальные лица США и России должны стремиться сохранить существующий режим контроля над вооружениями и изучить способы его усиления. Преодоление сильнейшие различия по сравнению с другими проблемными вопросами, такими как Украина, Сирии и вмешательство во внутренние избирательные процессы, потребует напряженной и терпеливой работы.Как и в прошлом, прогресс в области контроля над ядерными вооружениями может способствовать улучшению более широких двусторонних отношений.

Сохранение существующего режима контроля над вооружениями: РСМД и новый СНВ

Сохранение существующих соглашений должно быть приоритетом. Под угрозой находится Договор о РСМД. Вашингтон обнаружил, что Россия нарушила его, испытав и разместив крылатую ракету средней дальности наземного базирования, по всей видимости, версию «Искандер-К» увеличенной дальности, получившую обозначение SSC-8.Москва отрицает обвинения США и заявляет, что американские военные нарушили договор тремя способами. Правительство России утверждает, что Соединенные Штаты используют запрещенные баллистические ракеты средней дальности при испытаниях противоракетной обороны; что вооруженные США беспилотные летательные аппараты (БПЛА) являются эквивалентом запрещенных крылатых ракет средней дальности наземного базирования; и что площадка ПРО Aegis Ashore в Румынии (и вторая строящаяся в Польше) может размещать и запускать крылатые ракеты средней дальности.Хотя первые два обвинения не имеют под собой оснований, похоже, что третье обвинение, касающееся Aegis Ashore, имеет некоторые основания.

До сих пор стороны не смогли разрешить эти опасения по поводу соблюдения. Республиканцы в Конгрессе предложили и приняли закон, призывающий Соединенные Штаты разработать собственную ракету средней дальности, хотя в настоящее время администрация Трампа, похоже, сосредоточивает внимание на мерах, которые могут вернуть Россию в соответствие.

При наличии политической воли есть способы решить проблемы с соблюдением требований; Решения могут быть выработаны в Специальной проверочной комиссии (SVC), учрежденной Договором о РСМД.Россия могла бы разместить команду США, продемонстрировать SSC-8 и провести брифинг по характеристикам ракеты с целью снятия озабоченности США. Одним из вопросов, требующих особого внимания, могут быть топливные баки SSC-8 и достаточный ли у них запас топлива для полета ракеты на промежуточную дальность. Очевидно, что если дальность действия SSC-8 превышает 500 километров (порог средней дальности), ракета и связанные с ней пусковые установки должны быть ликвидированы.

Что касается сборов Москвы, У.С. и российские официальные лица в SVC могли бы разработать формулировку, проводящую четкое различие между запрещенными баллистическими ракетами средней дальности и баллистическими ракетами, используемыми в испытаниях противоракетной обороны, а также могли бы разработать язык, чтобы отличать вооруженные БПЛА от запрещенных крылатых ракет. Стороны могли бы выработать комбинацию наблюдаемых разногласий и посещения Россией объектов Aegis Ashore, чтобы подтвердить, что на этих объектах размещены только ракетные перехватчики SM-3, а не крылатые ракеты.

Главный вопрос - будут ли стороны действовать для сохранения ДРСМД.

Перспективы нового договора СНВ кажутся лучше. Официальные лица США и России подтвердили, что они будут соблюдать ограничения договора, которые вступят в полную силу в феврале 2018 года. Обе страны, похоже, движутся к этому.

Новый СНВ по его условиям истекает в феврале 2021 года, но договор может быть продлен до пяти лет. Ограничения нового СНВ и меры транспарентности способствуют стабильности в отношениях между Соединенными Штатами и Россией. Обе страны должны изучить возможность скорейшего продления договора, хотя У.Официальные лица S. указали, что они будут ждать завершения обзора ядерной политики администрации и посмотреть, как были реализованы ограничения по СНВ, прежде чем принимать решение о любом продлении.

Продление нового договора СНВ может оказаться ранней «победой» как для Вашингтона, так и для Москвы. Продление позволит сохранить стабильность, ограничения и прозрачность, предусмотренные договором, до 2026 года и даст Вашингтону и Москве больше времени, чтобы решить, следует ли проводить дальнейшие меры по контролю над вооружениями. U.Поддержка С. военным руководством расширения защитит Белый дом от обвинений в ненадлежащей уступке Москве. Однако усложняющим фактором с американской стороны является то, что Конгресс принял закон, запрещающий финансирование любого продления нового СНВ, если Россия не будет соблюдать Договор о РСМД.

Снижение риска просчета

За последние несколько лет произошло резкое увеличение количества и видов встреч между U.С. и русские военные самолеты и боевые корабли. Эти встречи повышают риск аварии или просчета. Во-вторых, снижение таких рисков отвечало бы интересам обеих стран (это означает, что «оставлять все на волю случая» не является расчетливой политикой Кремля). У Вашингтона и Москвы есть антецеденты, на которые можно опираться.

Соглашение о предотвращении инцидентов в открытом и открытом море . Это соглашение 1972 года регулирует столкновения между американскими и российскими военными кораблями и военными самолетами в международных водах и над ними.Вашингтон и Москва должны открыть канал связи между военными, чтобы рассмотреть возможность обновления соглашения. Они могли бы изучить многосторонние процедуры, чтобы они охватили все страны НАТО и Россию, а также, возможно, третьи страны, такие как Швеция и Финляндия. Представители вооруженных сил США и России могут также подумать о том, имеет ли смысл включить элементы Кодекса незапланированных встреч в море, согласованные 21 военно-морским флотом Тихого океана, в договоренность между Россией и НАТО.

Соглашение о предотвращении опасных военных действий. Это соглашение 1989 г. регулировало действия советско-американских сухопутных войск вдоль внутренней границы Германии. Поскольку сухопутные силы США и других стран НАТО развернуты в Польше и странах Балтии, официальные лица США и России должны рассмотреть обновленную версию соглашения 1989 года, заключенного между НАТО и Россией и применимого к северной Польше, Калининграду, странам Балтии и Пскову России. область, край.

Возродить совместную инициативу в области воздушного пространства. Этот механизм начал действовать в 2011 году и предусматривал обмен информацией и радиолокационными треками между гражданскими центрами управления воздушным движением России и НАТО вдоль границы между Россией и НАТО.НАТО приостановило его действие в 2014 году после захвата Россией Крыма. Официальные лица США, НАТО и России должны обсудить ценность восстановления договоренности для снижения риска авиационных происшествий в воздухе.

Венский документ. НАТО и Россия значительно увеличили частоту и размер своих военных учений за последние несколько лет. Некоторые учения, такие как «Запад-2017», вызвали серьезную озабоченность. Официальным лицам США и России было бы разумно рассмотреть вопрос об обновлении пороговых значений в Венском документе (т.е.g., для уведомлений) с целью снижения риска того, что НАТО может неверно истолковать российские учения или наоборот. Затем эти идеи могли бы быть поддержаны членами ОБСЕ в Вене. Тем временем официальные лица США и России должны изучить возможность более широкого использования положения документа, которое предусматривает добровольное проведение визитов, чтобы рассеять возможные опасения по поводу военной деятельности.

Переговоры о стратегической стабильности

Госсекретарь США Рекс Тиллерсон и министр иностранных дел России Сергей Лавров договорились о переговорах по стратегической стабильности весной 2017 года, и первый раунд состоялся в Хельсинки 11 сентября.Эти переговоры предлагают площадку для изучения следующих шагов для Соединенных Штатов и России, даже если перспективы скорейшего прогресса кажутся отдаленными. Один из вопросов, который необходимо решить сторонам, - какие темы следует рассматривать в переговорах о стратегической стабильности. Чрезмерно широкая повестка дня может привести к возникновению проблем, таких как вмешательство в выборы или конфликт между Украиной и Россией, которые являются сложными, но не влияют напрямую на стратегическую стабильность, по крайней мере, в том смысле, как этот термин понимался в прошлом. Эти проблемы можно и нужно решать в других U.С.-Российские каналы.

Однако верно и то, что повестка дня должна быть расширена за пределы факторов, которые считались ключевыми для стратегической стабильности во время холодной войны: структуры и численность ядерных сил, военная доктрина и противоракетная оборона. Например, правильно структурированные сокращения ядерных вооружений будут способствовать большей стабильности, но их необходимо рассматривать в более широком контексте, чем это было во время холодной войны.

По мере того, как стороны продолжают эти обмены, возможные темы должны включать ядерное оружие, военную доктрину, противоракетную оборону, современные обычные ударные вооружения, влияние ядерных сил третьих стран, кибернетическую и космическую области, а также то, как меры по контролю над вооружениями могут способствовать стабильности.Даже если переговоры не приведут к конкретным переговорам, этот процесс может быть полезен сам по себе как площадка для понимания и, возможно, снятия опасений другой стороны. Среди тем, которые имели бы смысл для переговоров о стратегической стабильности, можно выделить следующие.

Модернизация ядерных сил. Россия активно реализует свою программу ядерной модернизации, создавая подводные лодки с баллистическими ракетами класса «Борей», новые баллистические ракеты (БРПЛ), запускаемые с подводных лодок, новые межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) и возобновляя производство стратегических бомбардировщиков «Блэкджек».Россия также модернизирует свое нестратегическое ядерное оружие. Соединенные Штаты начали свою стратегическую программу модернизации, которая ускорится в 2020-х годах и включает подводную лодку с баллистическими ракетами класса Columbia, новую межконтинентальную баллистическую ракету, бомбардировщик B-21 и, возможно, новую крылатую ракету с ядерным вооружением. Американские военные также модернизируют свое единственное нестратегическое ядерное оружие - гравитационную бомбу B61 (которой также будут оснащаться стратегические бомбардировщики).

Большая часть программ стратегической модернизации России и США не дает повода для беспокойства.В основном они касаются замены старых систем, срок службы которых заканчивается, на новые системы. Тем не менее, официальным лицам двух стран было бы полезно обменяться мнениями о своих программах модернизации ядерных сил с целью понимания будущих структур вооруженных сил и их последствий для стратегической стабильности. Такой обмен мнениями также предоставил бы чиновникам возможность пометить программы другой стороны, которые кажутся особенно опасными.

Контроль над ядерными вооружениями. Как отмечалось выше, приоритет должен быть отдан сохранению ДРСМД и нового СНВ. В более долгосрочной перспективе Соединенные Штаты и Россия хранят в своих арсеналах около 4000 единиц ядерного оружия, что более чем в десять раз больше, чем у любой третьей страны. Стороны могут обсудить, какие возможности они видят для дальнейшего сокращения ядерных вооружений. В идеале это могло бы включать нестратегическое ядерное оружие и резервные стратегические боеголовки, на которые не распространяется новый договор СНВ. Если Соединенные Штаты и Россия надеются вовлечь ядерные державы третьих стран в переговоры в какой-то момент в будущем, они должны будут быть готовы ограничить все свои ядерные вооружения, поскольку многие ядерные боеприпасы, развернутые третьими странами, не будут захвачены " стратегические »определения нового СНВ.

Военная доктрина России и США. Военная доктрина России, опубликованная в 2014 году, гласит, что Москва применит ядерное оружие в ответ на нападение на Россию или ее союзника с применением ядерного или другого оружия массового уничтожения, или в случае нападения на Россию с применением обычных вооруженных сил, в которых на карту было поставлено существование государства. Это относительно ничем не примечательно. Но эксперты на Западе обеспокоены тем, что Москва приняла доктрину - часто называемую «эскалация для деэскалации», в которой Россия может использовать одно или несколько малых ядерных боезарядов для прекращения обычного конфликта на условиях Москвы.Напротив, российские эксперты утверждают, что «эскалация для деэскалации» не является официальной доктриной. Пентагон и НАТО, однако, начали корректировать ядерную политику, чтобы учесть их уверенность в том, что российские военные намерены и планируют применить ядерное оружие, если они проигрывают обычный конфликт, независимо от того, кто начал этот конфликт или существует ли российская сторона. состояние - это ставка.

По крайней мере, есть риск серьезного недопонимания. Было бы полезно, чтобы стороны имели общее понимание этой доктрины - и ее официального статуса.Российским официальным лицам также было бы полезно иметь представление о том, как Соединенные Штаты и НАТО отреагируют на первое применение Россией ядерного оружия в случае конфликта с обычными вооружениями, инициированного Москвой.

Российские официальные лица выразили озабоченность по поводу программ противоракетной обороны США и возможностей «обычных стратегических ударов». Они могут приветствовать диалог о планах США по противоракетной обороне и доктрине США в отношении обычных ударов, а также о том, как эти программы (и их российские эквиваленты) влияют на стратегическую стабильность.Сторонам придется подойти к этому обмену так, чтобы не привести к «диалогу глухих», как это происходило в прошлом.

Другой вопрос: можно ли предпринять неформальные шаги для снижения давления для быстрого принятия решения об использовании ядерного оружия. Например, Вашингтон снизил роль «запусков под ударом» для своих межконтинентальных баллистических ракет в американском планировании, сохранив при этом возможности. Могут ли стороны принять меры, даже если они не поддаются проверке, которые могут замедлить темпы эскалации кризиса и дать больше времени для обдуманного принятия решений? Они могли бы обсудить другие шаги по снятию с боевого дежурства стратегических сил, хотя последствия некоторых действий для стабильности, таких как удаление боеголовок из части межконтинентальных баллистических ракет каждой из сторон, должны быть тщательно взвешены.

Противоракетная оборона. Москва по-прежнему обеспокоена программами противоракетной обороны США. Однако с учетом мнений в сенате США практически невозможно увидеть договор, ограничивающий противоракетную оборону, за счет согласия на ратификацию в обозримом будущем. Это проблема американской стороны, но это ограничивающий фактор, который обе стороны должны принимать во внимание. Им следует подумать о том, могут ли меньшие меры - такие как соглашение о прозрачности противоракетной обороны в духе, предложенном Вашингтоном в 2013 году - помочь разрядить проблему противоракетной обороны.

Совместный всеобъемлющий план действий с Ираном ограничивает любую краткосрочную угрозу Ирана баллистическими ракетами с обычным вооружением. Такие ракеты представляют гораздо меньшую угрозу, чем баллистические ракеты с ядерным вооружением. Это может дать основание для пересмотра европейского поэтапного адаптивного подхода к противоракетной обороне, в частности, вопроса о том, нужно ли достроить объект ПРО SM-3 в Польше и разместить там перехватчики SM-3. Другие утверждают, что НАТО следует переориентировать свою противоракетную оборону против российских ракет ввиду ухудшения отношений между Западом и Россией (хотя неясно, какой вклад SM-3 могут внести в такую ​​противоракетную оборону, учитывая, что Россия в настоящее время не развертывает баллистических ракет средней дальности).Противоракетная оборона в Европе - важная тема для обсуждения.

Агрессивная программа Северной Кореи по баллистическим ракетам привела к развертыванию американской системы обороны высокогорных районов театра военных действий (THAAD) в Южной Корее. При отсутствии некоторой сдержанности со стороны Северной Кореи будет оказываться давление в пользу дополнительного усиления американской противоракетной обороны в регионе и увеличения количества наземных перехватчиков на Аляске для обороны страны. Это коснется России (и Китая). Хотя Москве может не хватать влияния, чтобы повлиять на расчеты и действия Северной Кореи, обсуждение противоракетной обороны в Северо-Восточной Азии может быть полезным для того, чтобы помочь российским официальным лицам понять У.С., а также за то, что помог официальным лицам США понять озабоченность России по поводу развертывания новой системы противоракетной обороны.

Обычный ударник с точным наведением. Москва выразила озабоченность по поводу возможностей США для нанесения обычных ударов и увязала этот вопрос с обсуждением дальнейших сокращений ядерных вооружений. Некоторые российские эксперты опасаются, что Соединенные Штаты стремятся уничтожить значительную часть российских стратегических сил обычными средствами.

Тем не менее, Россия продемонстрировала, что она начала сокращать разрыв с США в крылатых ракетах морского и воздушного базирования с обычным вооружением.Стороны могли бы обсудить, как их растущая зависимость от такого оружия влияет на общий стратегический баланс между ними. Они также могли бы ответить на вопросы, поднятые возможными будущими обычными системами быстрого глобального удара, такими как гиперзвуковые планирующие аппараты. У сторон есть возможность обсудить такие системы, их потенциальное влияние на стратегическую стабильность и возможности их ограничения сейчас - до их фактического развертывания.

Ядерные силы третьих стран. Ядерные силы Китая влияют на расчеты в Вашингтоне и Москве. Ядерные программы Северной Кореи и программы баллистических ракет все больше влияют на мышление США и побуждают к таким шагам, как развертывание системы противоракетной обороны THAAD в Южной Корее. На переговорах о стратегической стабильности между США и Россией можно было бы рассмотреть вопрос о том, как эти и другие решения, принятые третьими странами, влияют на стабильность в отношениях между двумя странами.

Российские официальные лица отклонили предложения США после заключения нового договора СНВ о двусторонних переговорах, направленных на дальнейшее сокращение ядерных вооружений.Вместо этого они предложили, чтобы следующие переговоры были многосторонними, предположительно с участием как минимум Великобритании, Франции и Китая. Москва, однако, не внесла конкретных предложений по исходу таких переговоров. Учитывая несоответствие количества ядерных вооружений между США и Россией, с одной стороны, и тремя другими странами, с другой, найти приемлемый для всех результат кажется практически невозможным.

Равные ограничения для всех пяти стран либо потребуют более глубоких сокращений, чем Москва и Вашингтон готовы сделать, либо предоставят остальным трем значительный потенциал для расширения своих сил (даже если ни одна из стран, скорее всего, не воспользуется этим пространством).Третьи страны будут настаивать на равенстве в договоре; они не приняли вариант Вашингтонского военно-морского договора 1922 года по контролю над ядерными вооружениями, который устанавливал ограничения на тоннаж капитальных военных кораблей для Соединенных Штатов, Великобритании, Японии, Франции и Италии в соотношении 5: 5: 3: 1,75: 1,75. Трудность найти предложение, которое может серьезно рассматриваться всеми пятью странами, не говоря уже о других государствах, обладающих ядерным оружием, несомненно, объясняет, почему Москва, призывая к многосторонним переговорам вот уже пять лет, не выдвигает никаких конкретных идеи относительно того, как структурировать такие переговоры.

Альтернативный и, возможно, действенный подход мог бы быть сосредоточен на двустороннем американо-российском договоре, предусматривающем сокращение ядерных вооружений, выходящее за рамки требований нового СНВ, в сочетании с односторонними политическими обязательствами трех других стран не увеличивать общее количество своих ядерных вооружений. оружие. Кроме того, Соединенные Штаты, Россия, Великобритания, Франция и Китай могли бы рассмотреть возможность продолжения своих предыдущих переговоров в рамках P5 и поднять тему поддержания стратегической стабильности - или, по крайней мере, избежания шагов, которые могли бы ее подорвать - в многосторонней модели.

Кибернетические и космические домены. Военным США и России все чаще приходится задумываться о том, как операции в кибернетической и космической областях влияют на операции на суше, на море и в воздухе, в том числе в ядерной области. Переговоры о стратегической стабильности могут стать площадкой для обсуждения того, как события в этих новых областях влияют на стратегическую стабильность. Поскольку доктрины сторон относительно операций в этих областях и управления междоменными действиями развиваются, формальные договоренности в ближайшем будущем маловероятны.Однако официальные лица США и России могут изучить менее формальные правила поведения, такие как запрет кибератак на системы стратегического предупреждения другой стороны и недопущение действий в космосе, которые создают дополнительный космический мусор.

На пути к новой модели стратегической стабильности. Стратегическая стабильность в период холодной войны, по сути, была сосредоточена на балансе между наступательными стратегическими ядерными силами США и СССР с некоторым вниманием к противоракетной обороне. Сегодня на стратегическую стабильность влияет гораздо больше факторов, которая эволюционирует от концепции двусторонней стратегической защиты от нападения к многосторонней и многосторонней конструкции.Это будет гораздо более сложная модель стабильности. Переговоры о стратегической стабильности предлагают официальным лицам США и России логическую площадку для того, чтобы разобраться в их последствиях.

Для того, чтобы эти переговоры принесли минимальные результаты, каждая сторона должна быть готова откровенно рассказать о своих планах и программах. Для достижения значительного прогресса может потребоваться, чтобы стороны обсудили вопросы, которые той или другой было неудобно обсуждать в недавнем прошлом, такие как ограничения - формальные или неформальные - в отношении нестратегических ядерных вооружений и программ противоракетной обороны.

Заключение

Есть способы преодолеть разногласия между США и Россией по сокращению ядерных вооружений и связанным вопросам, если проявится политическая воля. Например, Москва могла бы ответить на озабоченность США и НАТО, обратившись к вопросу о нестратегическом ядерном оружии и ограничениях на такое оружие, в то время как Вашингтон мог бы предпринять некоторые шаги, чтобы учесть озабоченность России относительно противоракетной обороны и высокоточных обычных ударное оружие. Однако в нынешней политической обстановке нереально ожидать скорейшего прогресса по этим вопросам.Перспективы могут увеличиться с улучшением общей политической атмосферы.

Официальным лицам США и России было бы разумно сосредоточиться в первую очередь на поддержании существующего режима контроля над ядерными вооружениями. Согласно обмену данными 1 сентября 2017 года, обе стороны очень близки к достижению пределов нового СНВ, которые вступят в полную силу в феврале 2018 года. Сохранение и продление нового СНВ было бы позитивным шагом, как и сохранение Договора о РСМД. Официальные лица США и России также должны сосредоточиться на небольших шагах, которые могут снизить риск аварии или просчета.Успех в этих вопросах может дать импульс, который может помочь улучшить отношения между США и Россией в более широком плане и создать условия для официальных лиц США и России для решения более масштабных и амбициозных проблем.

Однако очевидно, что сторонам нужно что-то делать или наблюдать, как нынешний режим контроля над ядерными вооружениями - особенно Договор о РСМД - продолжает разрушаться. Без должного внимания режим будет ухудшаться, как и его вклад в стратегическую стабильность. Это не в интересах ни одной из сторон.Перспективный крах режима контроля над ядерными вооружениями должен послужить толчком к действиям как в Вашингтоне, так и в Москве.

Население, ВВП, Инфляция, Бизнес, Торговля, ПИИ, Коррупция

Скачать PDF
Краткая информация
  • Население:
  • ВВП (ППС):
    • 4,4 трлн долларов
    • Рост 1,3%
    • 0.8% Совокупный годовой рост за 5 лет
    • $ 29 181 на душу населения
  • Безработица:
  • Инфляция (ИПЦ):
  • Приток ПИИ:

Оценка экономической свободы России составляет 61,5, что делает ее экономику 92-й среди самых свободных в Индексе 2021 года.Его общая оценка увеличилась на 0,5 балла, в первую очередь из-за улучшения оценки налогового бремени. Россия занимает 42-е место среди 45 стран европейского региона, а ее общий балл ниже средних региональных и мировых показателей.

Экономика России второй год подряд оценивается как умеренно свободная после более чем десятилетия в категории в основном несвободных. До тех пор, пока верховенство закона не будет значительно усилено, инвестиционный кодекс не будет либерализован и правительство прекратит проводить коррумпированную государственническую и протекционистскую экономическую политику, однако дальнейшее расширение экономической свободы в России будет затруднено.

ВЛИЯНИЕ COVID-19: По состоянию на 1 декабря 2020 года пандемия в России привела к 40 050 смертельным случаям, и прогнозировалось, что экономика сократится на 4,1 процента за год.

Фон

Владимир Путин был переизбран президентом в 2018 году на фоне обвинений в фальсификации результатов выборов. Россия незаконно аннексировала Крымский полуостров Украины в начале 2014 года и продолжает разжигать нестабильность, поставляя оружие и войска в восточно-украинский регион Донбасса.Продолжающиеся экономические санкции Запада привели к утечке мозгов и капитала. Экономика России сильно зависит от экспорта нефти и газа. В последние годы низкие цены на нефть, финансовое бремя аннексии Крыма и усилия по перевооружению вооруженных сил истощили государственные финансы. Из-за своих действий на Украине заявка России на вступление в Организацию экономического сотрудничества и развития была отложена на неопределенный срок.

Верховенство закона Просмотр методологии

Конституция России признает право собственности.Государству принадлежит большая часть земли, но большинство строений находятся в частной собственности. Верховенство закона поддерживается непоследовательно. Суды лишены независимости, сталкиваются с сильным политическим давлением и склоняются в пользу вынесения обвинительного приговора. Коррупция широко распространена в высокоцентрализованном и авторитарном правительстве и в мире бизнеса, терпимого к кумовству. Отсутствие ответственности позволяет бюрократам действовать безнаказанно.

Методология просмотра государственных размеров

Ставка индивидуального подоходного налога составляет 13 процентов, а максимальная ставка корпоративного налога составляет 20 процентов.Другие налоги включают акцизы и налог на добавленную стоимость. Общее налоговое бремя составляет 11,4 процента от общего внутреннего дохода. Государственные расходы составили 33,6 процента от общего объема производства (ВВП) за последние три года, а профицит бюджета в среднем составил 1,1 процента ВВП. Государственный долг эквивалентен 14,0 процента ВВП.

Методология просмотра нормативной эффективности

Улучшение бюрократического аппарата коммунальных служб в Москве и Санкт-Петербурге сделало получение электроэнергии менее затратным по времени.Открытие бизнеса обходится дешевле, а получение разрешений на строительство теперь занимает меньше времени. Рынок труда фрагментирован из-за низкой мобильности рабочей силы, но очень гибких ставок заработной платы. По данным Всемирного банка, на субсидии и трансферты уходит почти 70 процентов государственного бюджета.

Методология Open MarketsView

В России действует 11 соглашений о преференциальной торговле. Средневзвешенная тарифная ставка составляет 5,5 процента, действует 227 нетарифных мер.Торговая и инвестиционная деятельность частного сектора подрывается структурными и институциональными ограничениями, вызванными вмешательством государства в рынок. Иностранные инвестиции проверяются, а инвестиции в несколько секторов экономики ограничиваются. Финансовый сектор подвержен влиянию государства.

3 года реализации Политики по борьбе против табака в Российской Федерации

Реферат

С 01.06.2013 Россия внедряет новую Политику по борьбе против табака (ТК), одну из самых всеобъемлющих в Европе.

Целью исследования является демонстрация достижений и проблем, выявленных за 3 года применения закона о ТС.

Методы: Были проанализированы объединенные результаты оценки экспертов MPOWER и различных оценочных исследований.

Результатов: Полная политика бездымного табака проводится в общественных местах с высоким уровнем соблюдения в учебных заведениях, ресторанах / барах и более низким соблюдением требований в офисах и медицинских учреждениях.

Результаты: демонстрируют 100% соблюдение запрета на прямую рекламу табака, 70% соблюдение косвенных запретов на стимулирование продажи и спонсорство табака и более низкое соблюдение частичного запрета на косвенную рекламу.

9 из 10 точек продаж соблюдают запрет на демонстрацию табачных изделий в точках продажи. 95% упаковок соответствуют требованиям упаковки и маркировки. Акцизы на табачные изделия ежегодно растут, однако рост цен происходит гораздо медленнее.

Количество пунктов профилактики, оказывающих услуги по отказу от курения, за три года выросло с 503 до 3065. TC является проблемой в учебных программах всех учебных заведений в соответствии с национальными и региональными стратегиями ИОК.

Эти изменения отражаются в падении продаж табачных изделий и распространенности курения. Падение продаж табачных изделий ежегодно фиксируется на 6% п.п. в 2014 г. по сравнению с 2013 г. и на 6,2% п-9% в 2015 г. по сравнению с 2014 г .; 5,3% р в 2016 г. по сравнению с 2015 г., согласно данным Nielsen и официальной российской статистики (ГКС). По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, с 2009 по 2015 год уровень распространенности курения снизился на 24,3%.

Результаты будут способствовать дальнейшему укреплению законодательства о ТС в России.

  • Copyright © Авторы 2017

Как стратегия национальной безопасности России угрожает западному подходу к глобальной безопасности, верховенству закона и глобализации Саша Дов Бахманн, Хакан Гуннериуссон :: SSRN

Польский ежегодник политологии, 46 (1), (2017), стр. 9–29. DOI: 10.15804 / ppsy2017101

21 стр. Размещено: 28 июн 2017

Дата написания: 27 мая 2017 г.

Аннотация

Стратегия национальной безопасности России от 2015 года направлена ​​на достижение автаркии от западного влияния на глобальную безопасность, верховенство закона и мировую торговлю.Россия стремится достичь этого, применяя целостное сочетание военных, политических и экономических средств для ослабления Запада и усиления своей собственной роли в качестве глобального игрока. Российский подход основан на стратегии рефлексивного управления, которая как таковая является старым методом, но результатом применения этого подхода является гибридная война, которая как таковая представляет собой новую развивающуюся концепцию ведения боевых действий. В этой короткой статье рассматривается один конкретный аспект этой российской стратегии, а именно использование гибридной или нелинейной войны против своих прямых западных соседей в частности и Запада в целом.Мы обсудим основную культурную логику действий России и поразмышляем о влиянии использования Россией существующей культурной асимметрии как формы войны по отношению к Западу. Примеры, используемые в этом тексте, взяты из контекста конфликтов Украины и Сирии, но должны рассматриваться как составляющие часть продолжающегося глобального конфликта, нацеленного на НАТО и ЕС. Текст основан на многолетних исследованиях обоих авторов в контексте гибридной угрозы, войны соответственно.

Ключевые слова: Гибридная война, политика национальной безопасности, конфликт Восток-Запад, политика и доктрины НАТО, использование культурных асимметрий, стратегии дезинформации, уязвимость государства, рефлексивный контроль

Рекомендуемое цитирование: Предлагаемая ссылка

Бахманн, Саша-Доминик Оливер Владимир и Гуннериуссон, Хакан, Западное отрицание и российский контроль: как стратегия национальной безопасности России угрожает западному подходу к глобальной безопасности, верховенству закона и глобализации (27 мая 2017 г.).Польский ежегодник политологии, 46 (1), (2017), стр. 9–29. DOI: 10.15804 / ppsy2017101, Доступно в SSRN: https://ssrn.com/abstract=2993356